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两害相权取其轻,两利相权取其重,两权相害取其轻正确说法是什么意思

两害相权取其轻,两利相权取其重,两权相害取其轻正确说法是什么意思 “连续60交易日低于1000万”将被清盘、禁止通道业务和多层嵌套……私募基金运作指引征求意见

  私募基金(jīn)运作(zuò)即将(jiāng)迎来更全面的新一轮监管。

  4月(yuè)28日,中国证券投资基金(jīn)业(yè)协会(下称中基协)就起(qǐ)草的(de)《私募证券投资基金运作指引》(下称《运作(zuò)指引》)向社会(huì)公开征求意见。

  “连续60交(jiāo)易(yì)日(rì)低于(yú)1000万”将(jiāng)被(bèi)清盘(pán)、禁止通(tōng)道业务和多层嵌套……私募基金运作(zuò)指引征求意见,“扶强

  自2013年6月证券投资基(jī)金法将私募证券投资(zī)基金(jīn)纳入统(tǒng)一(yī)规(guī)范,中基(jī)协实施登(dēng)记(jì)备(bèi)案(àn)以来,我国(guó)私募证券投资基金行业发(fā)展迅速,规模不断增加。截至(zhì)2022年年末(mò),中基协已登记私(sī)募证券(quàn)投资基金管理人(rén)9000余家,存续(xù)私募(mù)证券投资(zī)基金9.3万只,规模5.6万亿元。私募(mù)证券(quàn)投(tóu)资基金交易策略逐步多元化,交易活跃,投资资产覆盖股票、基金、债券和(hé)场内外衍生品,已(yǐ)经成为资本市场重(zhòng)要的机构投资(zī)者之一。中(zhōng)基协结合私募证券投资基金行业实践,坚持规范发展和问题导(dǎo)向(xiàng),起草形(xíng)成《运作(zuò)指引》,明(míng)确(què)底线要求,针对重点问题予以规(guī)范,完(wán)善私募证券投资(zī)基金运作规则体系。

  本次征求意见的《运(yùn)作指引》共计(jì)三(sān)十二条,对私募证券(quàn)投(tóu)资基金募集、投资、运作管理等(děng)环节提出(chū)了规范要求。具体(tǐ)来(lái)看(kàn):

  募集要求方面(miàn),在募集(jí)及存续门槛要求上,明(míng)确私募证券(quàn)投资基金初始募集(jí)及(jí)存续规模不得低于(yú)10两害相权取其轻,两利相权取其重,两权相害取其轻正确说法是什么意思00万元。

  今(jīn)年2月(yuè),中基(jī)协发布了(le)修(xiū)订后(hòu)的《私募投资基金登记备案(àn)办法》(下称《备案办法(fǎ)》)及配套指(zhǐ)引,进一步明(míng)确了私(sī)募登(dēng)记备(bèi)案标准,其(qí)中就提出(chū)私募证券基金初始实缴募(mù)集资金规模不低(dī)于1000万元(yuán)人民币(bì)。此次《运(yùn)作指引》的相(xiāng)关要求与(yǔ)《备(bèi)案办法》衔接。

  但引发(fā)市(shì)场热议的是,基金合(hé)同中应(yīng)当明(míng)确(què)约定,除市场波动导致净(jìng)值变化外,连续60个交易(yì)日出现(xiàn)基金资产净值(zhí)低于1000万元(yuán)人民(mín)币的,该(gāi)私募(mù)证(zhèng)券投资基金进入清算(suàn)流程。

  有行业(yè)人(rén)士认(rèn)为,《运作(zuò)指引》在衔接《备案(àn)办(bàn)法》募集规(guī)模的基(jī)础(chǔ)上(shàng),增加了存(cún)两害相权取其轻,两利相权取其重,两权相害取其轻正确说法是什么意思续要求,这可(kě)以有效避免(miǎn)《备(bèi)案办法》出台后(hòu),通(tōng)过募集资金(jīn)后再赎回的方式(shì)备案(àn)的(de)“壳基金”。此(cǐ)外,这也体现行业的“扶强除劣(liè)”趋势,中小规模的私募生存(cún)难(nán)度越来越(yuè)大。

  申赎管理上,为加强流(liú)动性风险(xiǎn)管理,《运作指引》要求私募证(zhèng)券投资基金开放申赎频(pín)率(lǜ)不得(dé)高于每月一次(cì)。为引(yǐn)导投资者理(lǐ)性投资、长期投资,《运作指引》明确基(jī)金合同应(yīng)当约(yuē)定投资者不少于6个月(yuè)的份额锁定(dìng)期安(ān)排。

  投(tóu)资要求(qiú)方面(miàn),在组合(hé)投资要求上(shàng),为引导私(sī)募证券投资基金管(guǎn)理人提升专业投资(zī)能力,组合投资、分散风险,要求私募证券(quàn)投资(zī)基金采(cǎi)取资产组(zǔ)合的方式进(jìn)行投(tóu)资。单只私募证(zhèng)券(quàn)投资基金投(tóu)资于同一(yī)资产的资金,不得超过该基金净资(zī)产(chǎn)的25%;同一私(sī)募基金管理人管理的全部私募(mù)证券(quàn)投资基金投资于同一资(zī)产的(de)资(zī)金(jīn),不(bù)得超过该资产的25%。银行活期(qī)存款、国债、中央银行票据、政策性金融(róng)债(zhài)、地方政府债(zhài)券、公开(kāi)募集基金等中国(guó)证(zhèng)监(jiān)会、协(xié)会认可的投资(zī)品种除(chú)外。

  《运(yùn)作指引(yǐn)》还明确禁止多层嵌套,要求私募证(zhèng)券投(tóu)资基金架构应当清晰、透(tòu)明,不得(dé)通过设(shè)置复杂架构(gòu)、多层(céng)嵌套等方式规避监(jiān)管(guǎn)要(yào)求。私(sī)募证(zhèng)券投资基金投资于其他私(sī)募证券投资基金或者金融机构发行的(de)资产管理产品的,应当(dāng)明确约定所投资(zī)的私募证券投资基金或者资(zī)产管理产品不再投资除公开募(mù)集基金以外的其(qí)他(tā)私募(mù)证券投资基金或者资产管理产(chǎn)品。

  在场外衍生(shēng)品(pǐn)投资(zī)要求上,明确私募基金应当以风险管理、资产(chǎn)配(pèi)置为(wèi)目标开展衍(yǎn)生品交易(yì),不得将衍(yǎn)生品交易(yì)异(yì)化为股(gǔ)票、债券等场内标的(de)的杠杆融资工(gōng)具,不(bù)得为(wèi)不适格投资者提(tí)供通道服务,提出集中度(dù)、杠杆(gān)等要(yào)求(qiú)。

  运作管理(lǐ)要求方(fāng)面,要求私(sī)募证券投资基(jī)金管理(lǐ)人(rén)建立健全内(nèi)部制度,遵循投(tóu)资者利(lì)益优先与公平交易原则,防范利益(yì)输送。对量化私募证券投(tóu)资基金在交易系统安全、异常交易监控、内部管理、资料保存、产品命名等(děng)方(fāng)面(miàn)提(tí)出规(guī)范要(yào)求(qiú)。进一步细化对私募证券投资(zī)基(jī)金投资运作(zuò)(如衍生品、境外资产(chǎn)等特殊交易)的信息披露(lù)要(yào)求。

  同时(shí),《运作指引》明确(què)不同规模私募证券(quàn)投资(zī)基金(jīn)管理人(rén)和私募证券(quàn)投资基(jī)金(jīn)信息报送工(gōng)作要求(qiú)。

  《运作指引》还要求(qiú)规模以上私募证(zhèng)券(quàn)投(tóu)资基(jī)金管(guǎn)理人定期开展压力测试、建立风险准备(bèi)金制度等。具体(tǐ)来看,同(tóng)一实际控制人控(kòng)制的私(sī)募基金(jīn)管(guǎn)理人在最近一年度末(mò)合计基金管理(lǐ)规模在20亿(yì)元以(yǐ)上的(de),应当持(chí)续建两害相权取其轻,两利相权取其重,两权相害取其轻正确说法是什么意思立健全流(liú)动性(xìng)风险监测、预警与应(yīng)急处置、关于预警线(xiàn)与止损线的风险管理制度,每季(jì)度至少进行一次(cì)压力测试。私募基金管理人应(yīng)当结(jié)合市(shì)场(chǎng)状况和(hé)自身管理(lǐ)能(néng)力制定并(bìng)持续更新流动性(xìng)风险应急预案,明(míng)确预案(àn)触发情(qíng)景、应(yīng)急程序与措(cuò)施等。

  《运作指引》明确(què)禁止(zhǐ)通(tōng)道业务(wù),私(sī)募基(jī)金(jīn)管理人应当对(duì)投资者资金来源的(de)合(hé)规性进行审查,不得由投资者或其指(zhǐ)定第三方下(xià)达投资指(zhǐ)令或者(zhě)自行负责投资运作(zuò),不得为金融机构(gòu)、其(qí)他私募基金管理人,金融(róng)机(jī)构资产管(guǎn)理产(chǎn)品以及(jí)其他私募基金提(tí)供规避投资(zī)范(fàn)围、杠杆约束、投资者门槛等监(jiān)管要求的(de)通(tōng)道服(fú)务。

  一(yī)位(wèi)私(sī)募人士(shì)向期货日报(bào)记者表示(shì),综合来看,私(sī)募监(jiān)管(guǎn)的(de)实际标准在向金融机(jī)构管理标(biāo)准(zhǔn)看齐,《运(yùn)作指引》如果按目前(qián)征求意见稿(gǎo)的水(shuǐ)平落实,执行后会快速抹平私募基金相(xiāng)对(duì)其他资管产品(pǐn)的灵活度,让(ràng)资金方(fāng)的(de)投(tóu)放(fàng)偏好回到策(cè)略表(biǎo)现及管理人的整体(tǐ)运营和服务水平上,而非(fēi)政(zhèng)策监管红利。这将更(gèng)有利于(yú)行(xíng)业(yè)的健康发展,回归管理本源。

  不(bù)过,《运(yùn)作指引》也给予(yǔ)了过(guò)渡期安排。

  中(zhōng)基协表(biǎo)示,《运作指引》施(shī)行(xíng)后(hòu),新备案的私募证(zhèng)券(quàn)投资基金按(àn)照《运作指引》要求执(zhí)行。同时为减少新老(lǎo)基金的套利空间(jiān),对(duì)存量基金针对(duì)不(bù)同情况提出差异化(huà)整改要求,并(bìng)对(duì)重(zhòng)点条款的整改给予(yǔ)充(chōng)分过渡(dù)期安排:

  对于违反(fǎn)投(tóu)资范围要求(qiú)、开展(zhǎn)通道(dào)业务、不符合最低存续规模等触及底线要求的存量基金,《运作指引(yǐn)》施行后不得新增(zēng)募集规模及(jí)投(tóu)资者,不得展期,新增投资(zī)活动获得(dé)须符合《运作(zuò)指引(yǐn)》要求(qiú),合同到期(qī)后(hòu)予(yǔ)以(yǐ)清算;

  对于不(bù)符合《运作指(zhǐ)引》中(zhōng)关于投资(zī)集中度、嵌套(tào)层(céng)数、杠杆比例、债券及衍生品(pǐn)交易等投资要求(qiú)的,给(gěi)予12个月整(zhěng)改过渡期(qī),不强制要求修改(gǎi)基金合同(tóng);

  对于《运作指引》实(shí)施后存量基金新募集的投资者要求设置不(bù)少于6个(gè)月的份额锁定期;

  对于存量基金发生基金合同变更(gèng)的,变更后内容应当符合《运作指引》要求;基金合同存续期限发生变(biàn)化的,应当按照《运作指引(yǐn)》修(xiū)改基金(jīn)合同;

  对于存量基金中无固定存续(xù)期限(xiàn)的私募证(zhèng)券投资基金,要求在《运作指(zhǐ)引(yǐn)》施行后12个(gè)月内(nèi),修(xiū)改基金合同(tóng),约定明确(què)的基金存(cún)续(xù)期,以(yǐ)促进(jìn)目前存量永续(xù)基金限期整改。

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