文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市(shì)积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济修复(fù)的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技(jì)自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据(jù)《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生(shēng)了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市政府在(zài)搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济(jì)工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模(mó)流行的(de)可(kě)能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么(me)样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题(tí)教育(yù)，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设(shè)以实体经(jīng)济(jì)为支(zhī)撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系(xì)，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造(zào)（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新正负数加减法则顺口溜有哪些题目，正负数加减法则顺口溜有哪些呢生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩(kuò)大需(xū)求的(de)合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年(nián)一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公(gōng)平竞(jìng)争、共同(tóng)发(fā)展的(de)法律法规(guī)障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经(jīng)济(jì)，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产(chǎn)业(yè)发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò正负数加减法则顺口溜有哪些题目，正负数加减法则顺口溜有哪些呢)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业(yè)和(hé)基层(céng)解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专门正负数加减法则顺口溜有哪些题目，正负数加减法则顺口溜有哪些呢聚焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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