今年1月，美国政府债务余额又(yòu)一次(cì)触及(jí)法定上(shàng)限，这标志着美国再度(dù)陷入(rù)债务违约的风险之中。

　　美国财政(zhèng)部长耶伦已经多(duō)次警(jǐng)告称，如果(guǒ)国会不尽早采取行动暂停(tíng)或提高(gāo)债(zhài)务上限，美国政府(fǔ)最早可能6月1日出现(xiàn)债务违约——而这(zhè)将对全(quán)球经(jīng)济(jì)和金融产(chǎn)生“灾难性影(yǐng)响”。

　　美国面临债(zhài)务违(wéi)约风(fēng)险、两党就提高债务上(shàng)限(xiàn)进(jìn)行争斗，这些(xiē)画面在近些年似乎频(pín)频(pín)上演。那么，引发这一危机的根本——美国(guó)债务和债务上限究竟(jìng)是(shì)怎么回事？美国(guó)债务为(wèi)何不(bù)断滚雪球般扩大？美国又为何(hé)要人(rén)为地给(gěi)债(zhài)务设定(dìng)上限(xiàn)？

　　美国债务为何不断逼近上限？

　　要讨论债(zhài)务上(shàng)限，我们(men)需(xū)要先(xiān)了(le)解美(měi)国政府的债务从何而(ér)来(lái)，以及其为何频(pín)频逼近上限。

　　自(zì)18世(shì)纪以(yǐ)来，美国(guó)政府在绝大部分时期(qī)都处于财政赤字状态，即政(zhèng)府支出在多数(shù)总统(tǒng)任(rèn)期(qī)内都高于其财政收入。因此(cǐ)，美国政府举(jǔ)债成了惯例，而政(zhèng)府债务(wù)规模也一直随着政府赤字的规(guī)模(mó)而增长。

　　美(měi)国(guó)政府债务在近年疯狂(kuáng)飙(biāo)升

　　近年来(lái)，美国债(zhài)务规模更是大(dà)幅增长(zhǎng)。这一方面是(shì)由于新冠(guān)疫情(qíng)以(yǐ)及阿富汗、伊拉(lā)克战争使(shǐ)得美(měi)国政府(fǔ)背(bèi)负了(le)庞大支出压力，另(lìng)一方面，还因为美(měi)国人口老龄化导致政(zhèng)府医疗支出(chū)不断上(shàng)升，拜登政府推(tuī)出的大(dà)规模基建政策导致财政支出大增等。

　　与此(cǐ)同时，美国政府的税收(shōu)收(shōu)入并(bìng)没有跟上支(zhī)出(chū)的(de)步伐，尤其是(shì)在小布什政(zhèng)府和(hé)特朗普政府批准(zhǔn)了减税政策之后，税收压力更(gèng)是与日俱增。

　　在收入和支出此消彼(bǐ)长的(de)双(shuāng)重压(yā)力下(xià)，美国的赤(chì)字规模近(jìn)年来如滚雪球一般(bān)扩大，债务规模也就因此(cǐ)不断攀(pān)升，在(zài)近年(nián)来(lái)频频逼近债务上限(xiàn)也就不足为奇(qí)了。

　　美(měi)国政府债务占GDP的(de)比重

　　美国(guó)债务为何会有(yǒu)上限？

　　而美国(guó)政府债务上限的(de)出(chū)现(xiàn)，则最早可(kě)以追溯(sù)到上(shàng)世纪初(chū)的(de)第一次世界(jiè)大战。

　　刚结婚是不是会天天做在一战之前，美(měi)国并没有明确(què)的(de)“债务(wù)上限”，那时候只(zhǐ)要白宫要发债借(jiè)钱，美(měi)国国会基本照单全批(pī)。

　　但在1917年，由于一(yī)战使得美国(guó)政(zhèng)府开支愈繁，债务规模(mó)越来越大，引发部分美国议员提出的反对(duì)（也有一些议员是(shì)为了反对美国参战），美国国会便通(tōng)过《第二自由(yóu)债券法案》，首次对联(lián)邦债(zhài)务(wù)进行限(xiàn)额规定(dìng)，以此来限制(zhì)政(zhèng)府(fǔ)发债(zhài)的规模。

　　1939年，由于(yú)预(yù)计美(měi)国(guó)将加入第二次(cì)世界(jiè)大战，美国国(guó)会通过《公共债(zhài)务法(fǎ)案》，实质上正式确立了(le)对(duì)美国政府债务(wù)总额(é)的限(xiàn)制。随(suí)后，美国(guó)国(guó)会又对(duì)其进行了(le)修订，以更改上限(xiàn)金额。从此，提高(gāo)债(zhài)务上限就或多或少(shǎo)地(dì)成为(wèi)了国会的惯(guàn)例。

　　在历史上，美(měi)国债务(wù)上限总共提高了(le)100多次。尤其是自1960年(nián)以来，美国两(liǎng)党已经提高了(le)78次债(zhài)务上限，平(píng)均每9个(gè)月就会提高(gāo)一次(cì)——其中共和(hé)党总统(tǒng)执(zhí)政(zhèng)期间曾提高49次，民主党总统执政期(qī)间(jiān)共提高(gāo)29次。

　　进入21世纪以来，美国债务上限的上调幅度进一步加大(dà)，在(zài)最(zuì)近几(jǐ)届总(zǒng)统任期(qī)内更是如(rú)此：在奥(ào)巴马任期内，美(měi)国最新(xīn)债务(wù)上限为18万亿(yì)美元（2015年），到(dào)了特朗(lǎng)普任内，这个(gè)数字(zì)提高至22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫(yì)情期间(jiān)，美国(guó)国会暂停(tíng)了债务上限(xiàn)，以暂时取消(xiāo)美国政府的支出限制，这导致美国政府(fǔ)债务疯狂飙(biāo)升至(zhì)27万亿美(měi)元(yuán)。

　　美国近(jìn)几(jǐ)届政(zhèng)府大幅上(shàng)调(diào)债务上限

　　直(zhí)到2021年，美(měi)国国会最新一次(cì)提高债务上限，美国(guó)债务(wù)上(shàng)限已经(jīng)提高至现(xiàn)在的(de)31.4万亿美元，相较于(yú)1917年最初的债务(wù)上限115亿美元，已(yǐ)经足(zú)足(zú)增长了超过2700倍。

　　为什么美国(guó)不能取消债务上(shàng)限？

　　本质上来(lái)说，“债(zhài)务上限”是美国国会为联邦政府设定的(de)举(jǔ)债的最高额度(dù)，一(yī)旦触及这条“红线”，意味着(zhe)美国(guó)财政部借(jiè)款(kuǎn)授权(quán)用尽，除非国会(huì)调高债(zhài)务上限，否则白宫无权继续举债。

　　那么，也许有人会(huì)疑惑(huò)，美国(guó)政(zhèng)府为什么要“自我限制”，不能直接取消掉债务(wù)上限呢？

　　的(de)确，债务上限会(huì)对(duì)美(měi)国政府(fǔ)造成限制(zhì)，使其不能随心所以的举债，但从理(lǐ)论上来(lái)说，这(zhè)一(yī)限制也同时对其美国政府的债务信用提供了保证。

　　这是因为，美国作为手握美元霸(bà)权的超级大国，本身(shēn)并(bìng)不受到发(fā)行美钞的外在约束(shù)。如果美国政府开支无度、过度举(jǔ)债，将会导致美元贬值、通胀失控，那么其债权(quán)信用(yòng)将受到(dào)损(sǔn)害，原有债权人(rén)权益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债务上(shàng)限”这一内控举措，才(cái)能维持(chí)美(měi)国政府的偿付(fù)信(xìn)用，保证(zhèng)美元霸权地(dì)位(wèi)。换(huàn)句话来说，“债务上限(xiàn)”理论(lùn)上也相当于(yú)是美方对债权人的一种信用宣示(shì)。

　　中国和日本(běn)是美国债券的最大海外“债主”

　　为什么这次(cì)债务上(shàng)限难(nán)以提高了？

　　那(nà)么，在(zài)过去被频频上调(diào)的美(měi)国(guó)债(zhài)务(wù)上(shàng)限，为什么在现在会(huì)陷(xiàn)入(rù)无法上调(diào)的僵(jiāng)局呢？

　　按(àn)照(zhào)规(guī)定，美国政府(fǔ)想要提高美国(guó)债(zhài)务上限(xiàn)，往往需(xū)要美国国(guó)会两(liǎng)院的通过。在此前的历史(shǐ)中，提高债务(wù)上限在(zài)国会中绝(jué)大多数时(shí)候类似于一(yī)个(gè)“走过场”的周期性任务，两党(dǎng)并不会对此进(jìn)行(xíng)过(guò)于激烈的博弈。

　　但近年来，随(suí)着美国党派分歧不断扩大，债务上限问(wèn)题(tí)逐(zhú)步沦为(wèi)两党(dǎng)的政(zhèng)治武器，被(bèi)在(zài)野党用作了与(yǔ)执政党讨(tǎo)价还价的砝码。尤(yóu)其是在当下美国两(liǎng)党分别占据两院多数(shù)席位的分(fēn)裂背景下，这一斗争就显得(dé)尤为刚结婚是不是会天天做激烈。

　　目前(qián)，美国民主党占(zhàn)据(jù)参议院(yuàn)多(duō)数，而共(gòng)和党占据众议院多(duō)数。拜登要(yào)想(xiǎng)提高(gāo)债务上限，就(jiù)需(xū)要(yào)和国会共和(hé)党人(rén)达成一致。

　　然(rán)而，共和(hé)党人正试图利用(yòng)债务(wù)上限的最后期(qī)限，向拜登总(zǒng)统施压，要求(qiú)他(tā)先同意削减开支，再谈提高债(zhài)务上限(xiàn)。而民主(zhǔ)党人坚持不愿(yuàn)让步，认为应无条件提高债务上限，这就导致了当下的(de)僵局。

　　拜(bài)登已经预(yù)定于(yú)美东(dōng)时间周二（5月16日）再度(dù)与国会领导人会面，讨(tǎo)论(lùn)提高美国债务上(shàng)限的计划。

　　但值得(dé)注意(yì)的是，如(rú)果拜登(dēng)和国(guó)会领(lǐng)袖们(men)在周二仍(réng)无法(fǎ)取得突破性进展，这场危机(jī)恐怕真就要(yào)无限逼近(jìn)债(zhài)务违(wéi)约的“X日”了——因为拜(bài)登已(yǐ)经计划于本(běn)周(zhōu)三前往日(rì)本参加G7领导人峰会(huì)，并(bìng)将(jiāng)在周末访问巴布亚新几内亚，并(bìng)举行美(měi)国-大洋洲国家(jiā)峰会，这意味着(zhe)接下来留给拜登(dēng)和两党领袖谈(tán)判的时间将所剩(shèng)无(wú)几 。

　　2011年的(de)危机将再次上演(yǎn)

　　事(shì)实上，十(shí)多年前，美国(guó)也曾上演过类似(shì)局(jú)面。

　　2011年，美(měi)国(guó)也曾面临(lín)类似严峻的违(wéi)约(yuē)风险：时(shí)任美国(guó)总统奥巴马和(hé)众议院共和党人在谈判最后一刻(kè刚结婚是不是会天天做)，才就(jiù)债务上限达成协(xié)议(yì)，勉强避免了(le)一场(chǎng)债务违约灾难(nán)。奥(ào)巴马(mǎ)及民主党(dǎng)在最后关(guān)头妥(tuǒ)协，同意在十年内削减9000亿美元的财政支(zhī)出。

　　但在(zài)当(dāng)时，即(jí)便没(méi)有(yǒu)真正违约而(ér)仅仅是逼近违(wéi)约，这一紧张局(jú)势也引(yǐn)发了全球资本(běn)市场剧烈波动，美股(gǔ)一度(dù)大跌，并直接导致标准普尔首次下(xià)调(diào)美国的主权信用评级(jí)。这(zhè)使(shǐ)得(dé)美(měi)国面临更高的借贷成(chéng)本(běn)——美国(guó)第二年的借贷成本上升了(le)13亿美元(yuán)，并在之后数(shù)年继续上涨，基本上(shàng)抵消了当时两(liǎng)党谈判中(zhōng)的一些成本削减措施。

　　对一(yī)些经济学家(jiā)来(lái)说，上述的市(shì)场动荡也只是短期影响(xiǎng)。而更(gèng)重要的是，从(cóng)长期来看，财(cái)政支出削减意味着(zhe)美(měi)国多年的(de)预算紧缩，这可能会产生更严重的(de)长期(qī)影响——比如(rú)拖累(lèi)美国(guó)的经济(jì)复苏。

　　美(měi)国左翼智(zhì)库(kù)经济政(zhèng)策研究(jiū)所首席经(jīng)济学家乔希·比文斯在回顾2011年债务危机时表(biǎo)示(shì)：

　　“在实(shí)施这些削减措(cuò)施时，我(wǒ)们(men)仍处于相当低迷(mí)的经济(jì)中，并(bìng)且正(zhèng)处(chù)于从大衰(shuāi)退中复苏的阶段。他们只是让复苏持续的时间(jiān)远(yuǎn)远超过(guò)了应(yīng)有的时间……在接下(xià)来的六七年里，美(měi)国政(zhèng)府没有提(tí)供真正有价值的公(gōng)共产品和服务(wù)，因为它(tā)们（财政支出）被(bèi)大幅削减。”

　　而(ér)如今这场债务上限(xiàn)危(wēi)机，也被许(xǔ)多(duō)人看作2011 年债务上限危机的翻版：美国国会面临类似的分裂局面，美国经济也(yě)正处(chù)于类(lèi)似(shì)的衰(shuāi)退(tuì)环境之中(zhōng)。即便美国两党能够重(zhòng)演2011年的(de)戏码，在最后关(guān)头提(tí)高债务上(shàng)限，由(yóu)此带来的短期市场(chǎng)动荡和长期经济损害，恐怕(pà)也(yě)将(jiāng)再次重演(yǎn)。

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 刚结婚是不是会天天做