金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设(shè) 更好支(zhī)持(chí)新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能(néng)源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽(qì)车企业(yè)和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘(táo)汰低速电(diàn)动(dòng)车(chē)购买新能源汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地(dì)方(fāng)政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加强公共充(chōng)电(diàn)基础设施布局(jú)建设(shè)。支(zhī)持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易(yì)地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条(tiáo)件的(de)加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手车(chē)评(píng)估体系 鼓励企业(yè)面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村(cūn)地区消(xiāo)费者特(tè)点，通(tōng)过差异(yì)化策(cè)略优化配置(zhì)，开发更多经济(jì)实用的车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)二手车评估体系，对(duì)新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区(qū)市场提(tí)供优(yōu)质新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大充(chōng)电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等(děng)工具(jù)，流量是gb大还是mb大，gb和mb谁大一点支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省干线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束(shù)，全(quán)额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一(yī)条意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结(jié)合(hé)实(shí)际开(kāi)展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔(xián)接，加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车的(de)地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游(yóu)发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电基础设(shè)施建设共享。加快推进农村地(dì)区既有居住社区充(chōng)电(diàn)设施建(jiàn)设，因地制(zhì)宜(yí)开展充电设施(shī)建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区可配建一定(dìng)比例的公共充电(diàn)车(chē)位。落实(shí)新建居住社区充电基础(chǔ)设施配建要求，推动固(gù)定(dìng)车位建(jiàn)设充电设(shè)施或预留安(ān)装条件(jiàn)以满足(zú)直接装表接(jiē)电(diàn)需(xū)要。落实(shí)街道办事处等基(jī)层管理机(jī)构管理责任(rèn)，加(jiā)大(dà)对居住社区管理(lǐ)单位(wèi)的指(zhǐ)导和监督(dū)，建立(lì)“一站式”协调(diào)推动(dòng)和投诉解决机(jī)制。居住社区管理单位应(yīng)积极协助(zhù)用户安装充电设施(shī)，可探索与(yǔ)充电(diàn)设施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共(gòng)享”“社区分时共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络(luò)建设运营支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路及普通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车(chē)场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等(děng)支(zhī)持(chí)力(lì)度，开(kāi)展配(pèi)套电网(wǎng)建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电(diàn)网(wǎng)的(de)支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式充换电(diàn)设施(shī)用(yòng)电(diàn)免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽电网企(qǐ)业(yè)相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额(é)纳入(rù)输(shū)配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电等新模式(shì)。提升新建充电基(jī)础(chǔ)设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)和新能源汽车产(chǎn)品功(gōng)能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建充(chōng)电(diàn)桩具备有序(xù)充(chōng)电(diàn)功能(néng)，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关(guān)键技术研(yán)究，探索在(zài)充(chōng)电桩利用率较低的(de)农村(cūn)地区，建设提供光伏发(fā)电、储能、充电一(yī)体化的充电基础(chǔ)设施。落流量是gb大还是mb大，gb和mb谁大一点实(shí)峰谷分(fēn)时电价政策(cè)，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电(diàn)基础(chǔ)设施运维服务体验。结合农(nóng)村地(dì)区充(chōng)电设施环境(jìng)、电(diàn)网基础条(tiáo)件、运行维护要(yào)求等，开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设标(biāo)准制修订(dìng)和典型设(shè)计。完(wán)善充(chōng)电设施运维(wéi)体(tǐ)系，提升设(shè)施可用率和故(gù)障(zhàng)处理(lǐ)能力，推动公共(gòng)充换电(diàn)网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停(tíng)车场与充(chōng)电设(shè)施(shī)运营企(qǐ)业创新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分区(qū)停放(fàng)，维护良好充(chōng)电秩序。利用(yòng)技(jì)术手段(duàn)对充电需求(qiú)集(jí)中的时段和地段进行提前(qián)研(yán)判，并(bìng)做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用新能源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农村地(dì)区消费(fèi)者(zhě)特(tè)点，通过(guò)差(chà)异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发更多经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是新能(néng)源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二(èr)手(shǒu)车评估(gū)体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新(xīn)能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单(dān)位的推广(guǎng)应(yīng)用(yòng)，因地制宜提高公(gōng)务用车中新(xīn)能源汽车使用(yòng)比例(lì)，发挥(huī)引领示范作用。鼓励(lì)有条件的地方加大(dà)对公交(jiāo)、道(dào)路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源(yuán)汽(qì)车应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化购买支持政策(cè)。鼓励有条件的(de)地(dì)方对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居(jū)民在(zài)户籍所在地(dì)县域内购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽(qì)车(chē)企业和(hé)有条(tiáo)件(jiàn)的地方对(duì)淘汰(tài)低速电动(dòng)车购买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村(cūn)地(dì)区新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车宣(xuān)传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通(tōng)过新闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持地(dì)方政府(fǔ)和(hé)行(xíng)业机构组织新能(néng)源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试(shì)乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业链(liàn)上游电池企业(yè)开(kāi)展农(nóng)村地区购(gòu)车(chē)三年(nián)内免费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动，提升消费(fèi)者对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企(qǐ)及第三方(fāng)服(fú)务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后(hòu)服务体(tǐ)系，定期开展维(wéi)修售后服(fú)务下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急救(jiù)援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校(xiào)面向农村(cūn)地(dì)区培(péi)养新能源(yuán)汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维(wéi)护等相关职业教育，将促进就近(jìn)就(jiù)地就(jiù)业与支持新能源汽车消(xiāo)费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽(qì)车安全监(jiān)管体(tǐ)系，因地(dì)制宜利用多种手(shǒu)段，提(tí)升新能源(yuán)汽车及电(diàn)池质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运(yùn)营企(qǐ)业接入政府充电设施监(jiān)管平台，严(yán)格配套供电、集中(zhōng)充电场所安全(quán)条件，确保符合有关法律法规、国家(jiā)标(biāo)准或行业标准规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患(huàn)排查。引导农村(cūn)居民安装使用(yòng)独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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