文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达(dá)证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是(shì)会议(yì)精神(shén)超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对(duì)经(jīng)济的(de)呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济(jì)修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度(dù)可能(néng)不(bù)但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还(hái)提到(dào)一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一(yī)季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“夺笋啊是什么意思网络用语，夺笋啊是什么意思网络用语怎么说要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议(yì)提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一(yī)路。会(huì)议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大(dà)局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的(de)对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对(duì)问题的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习(xí)近平(píng)新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发(fā)展格局(jú)，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济(jì)实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑(chēng)的现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域(yù)加快(kuài)突破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求(qiú)的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年(nián)一季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(夺笋啊是什么意思网络用语，夺笋啊是什么意思网络用语怎么说shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力(lì)促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失(shī)业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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