文/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了(le)积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预(yù)期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的(de)政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对(duì)经(jīng)济的(de)呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至(zhì)今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济增长大(dà)幅(fú)好于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的强大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的(de)定性是“当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是(shì)“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要(yào)把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市定性变量与定量变量区别在哪，定性变量与定量变量区别为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大(dà)力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各(gè)部门(mén)更(gèng)好统筹(chóu)国(guó)内(nèi)国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思(sī)想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥政定性变量与定量变量区别在哪，定性变量与定量变量区别(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)定性变量与定量变量区别在哪，定性变量与定量变量区别上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)极高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民(mín)营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建(jiàn)立房(fáng)地(dì)产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成为(wèi)当前(qián)就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国(guó)有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一(yī)次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实(shí)计入(rù)工(gōng)资总(zǒng)额并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度工(gōng)资(zī)总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助(zhù)企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发(fā)布报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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