文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神(shén)超出市(shì)场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总(zǒng)书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会什么春白雪是什么成语，什么春白雪是什么成语议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示(shì)，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地(dì)方性(xìng)流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题(tí)的定(dìng)性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除(chú)影响各类(lèi)所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不(bù)动摇什么春白雪是什么成语，什么春白雪是什么成语”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一(yī)步(bù)解(jiě)决民(mín)营(yíng)企业信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的(de)支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效(xiào)防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化(huà)调(diào)整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任(rèn)感，持(chí)续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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