日前(q500克是多少斤等于多少斤，500克是多少斤两ián)，财政部会计司、国(guó)务院国资委财管运行(xíng)局、证监会(huì)会计部有关负责人就《国有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管(guǎn)理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法》）有关问题，回答了(le)记者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办(bàn)法》的背景(jǐng)是什(shén)么？

　　答：审计(jì)质量(liàng)关乎公众利益。企业通过规(guī)范(fàn)的流程、科学的评价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执业(yè)质(zhì)量高(gāo)的(de)会计师事务所，有利于保证审(shěn)计报告的质量。当前(qián)，国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事(shì)务所相关(guān)工作尚存在制度不完善(shàn)、流(liú)程不规范等问(wèn)题，制(zhì)约审(shěn)计质(zhì)量的(de)提高。一(yī)是会(huì)计师(shī)事务所选(xuǎn)聘(pìn)流程亟(jí)待(dài)规范。部分(fēn)企(qǐ)业选聘会(huì)计师事务所时，未(wèi)明(míng)确具体评分(fēn)标准。二是恶性(xìng)竞争(zhēng)现(xiàn)象(xiàng)仍(réng)有发生。个别企业在(zài)招标过程中简(jiǎn)单把低价作为(wèi)选(xuǎn)聘的首要(yào)条件，个别会计师(shī)事务所(suǒ)以(yǐ)远(yuǎn)低于(yú)项目成本为代(dài)价承接业(yè)务，引发恶性竞争，导致(zhì)审(shěn)计资源投(tóu)入(rù)不足(zú)，审计质量难以(yǐ)得到有效保证。三是(shì)会计师事务所轮换政(zhèng)策有待健全完善。各类国企做法不一，执行尺度不一，亟需(xū)形成统一规范的轮换制度，实(shí)现轮换年(nián)限和审计成本、审(shěn)计风险之间的合(hé)理(lǐ)平衡。四是审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于(yú)进一步(bù)规范(fàn)财务审计(jì)秩序 促(cù)进注册会(huì)计师行业健康发展的意(yì)见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下(xià)简称(chēng)国(guó)办(bàn)发30号文(wén)）明确要(yào)求推进(jìn)以质(zhì)量为(wèi)导向(xiàng)的会计师事务所选聘机制建(jiàn)设。为落实上(shàng)述要求(qiú)，保护会计师(shī)事(shì)务所和利益(yì)相关方的合(hé)法权益(yì)，规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所行为，促进公平(píng)竞争(zhēng)，推动提升审计质量(liàng)，财(cái)政部会同(tóng)国务院国资委、证监(jiān)会(huì)制定印发(fā)了《选聘(pìn)办法(fǎ)》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国(guó)办发30号文印发后(hòu)，我们(men)即启动(dòng)了《选聘办法》的制定工作，开展(zhǎn)了针对性的调查研究，会同国务院国资委、证监(jiān)会起草了(le)《选(xuǎn)聘办法》讨(tǎo)论稿(gǎo)，在(zài)征(zhēng)求相关(guān)单(dān)位意(yì)见、组(zǔ)织专家专题研讨基础上，形(xíng)成(chéng)了征求(qiú)意见稿。

　　2022年(nián)4月(yuè)2日，我们印发了《财(cái)政部办公厅关于(yú)征求〈国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)管理办法（征求意(yì)见稿）〉意(yì)见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征求意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈意(yì)见319条。反馈意(yì)见总体认为，《选聘办(bàn)法(fǎ)》重点(diǎn)突出、内容(róng)全(quán)面、指导性强(qiáng)、可操作(zuò)性高(gāo)，有助于推进建(jiàn)立以质(zhì)量为导向的会计(jì)师事(shì)务所选聘机制(zhì)，有助于规(guī)范(fàn)国(guó)有企(qǐ)业、上市(shì)公司(sī)选聘会(huì)计(jì)师事务所行为(wèi)，促进注册会计师行业的公平(píng500克是多少斤等于多少斤，500克是多少斤两)竞争(zhēng)，提升(shēng)审计(jì)质量。同(tóng)时，部分(fēn)反馈意见提出了(le)一些具体的修改建(jiàn)议(yì)。我们对(duì)所有反馈意见(jiàn)进行了(le)认(rèn)真梳(shū)理，并充分吸收采(cǎi)纳。在反复研讨、征求相关部(bù)门意见的基础上，对征求意(yì)见稿作了进(jìn)一步修改完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五(wǔ)方面内容：一(yī)是总(zǒng)体说明，主要包(bāo)括制定依(yī)据、适用(yòng)的企业(yè)范围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选(xuǎn)聘方(fāng)式、公开(kāi)选聘的重点环节(jié)、评价要素、质(zhì)量管理水平和审计费用的分(fēn)值权重、具体评分标(biāo)准、最高限价、审计费用(yòng)浮动等事项进行规(guī)定。三是(shì)会计师事(shì)务所轮换、项目合伙人(rén)和(hé)注(zhù)册会(huì)计师(shī)轮换、信息披露等重点事(shì)项规范。四是(shì)监督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四(sì)方(fāng)面内容(róng)进(jìn)行了规范：

　　一(yī)是遏(è)制(zhì)恶性竞争(zhēng)，突(tū)出(chū)质(zhì)量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权(quán)重应不低于40％，审计费(fèi)用(yòng)报(bào)价的分值权重应不(bù)高于15％。要(yào)求将(jiāng)所有会计师事务所的(de)报价平均值(zhí)作为选聘基准价，并给(gěi)出了(le)审计费用报价得(dé)分公式。评(píng)价要素至(zhì)少(shǎo)应(yīng)当包括审计费用报(bào)价(jià)、事务(wù)所资质条件、执(zhí)业记录、质量管理水(shuǐ)平、工作方案、人(rén)力及其他(tā)资源配备、信(xìn)息(xī)安全管理、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮(lún)换(huàn)规定，强化独立(lì)性要求。《选聘办(bàn)法》规定，国有企(qǐ)业(yè)（含国有控股上(shàng)市(shì)公(gōng)司）连(lián)续聘用同一(yī)会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)的时间不(bù)超过8年，确有需要(yào)的，可按(àn)规定延长至不(bù)超过10年，之后须开展轮换(huàn)。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规(guī)定(dìng)了衔接方式(shì)，如果(guǒ)国有(yǒu)企业当(dāng)前(qián)执行的轮换(huàn)规(guī)定与《选聘(pìn)办法》存在(zài)不一致、或者没有规定的，由履(lǚ)行(xíng)出资人职责的机构统筹安排，两年(nián)内完(wán)成衔接工作。对于审计(jì)项目合伙人和签字注册会计(jì)师，《选聘办法》规定了不(bù)同情形下(xià)的轮(lún)换要(yào)求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注(zhù)册会(huì)计师法》等法(fǎ)律规定，会(huì)计师事(shì)务所承接业务不受(shòu)行(xíng)政区域、行(xíng)业限制，各类会计师(shī)事务所(suǒ)是平等经营(yíng)主体(tǐ)，依法执(zhí)业受法(fǎ)律(lǜ)保护。《选聘办法》指标公(gōng)开、规则明确，设定(dìng)的各项(xiàng)标准适用于中(zhōng)国境(jìng)内依法成立(lì)的所有(yǒu)会计(jì)师(shī)事(shì)务所，一(yī)视同(tóng)仁。明(míng)确要求企业在选聘会计师(shī)事务所过程中，应当保障选聘工作公平、公正进行。企(qǐ)业采用公开(kāi)选(xuǎn)聘方式(shì)的(de)，应当公开选聘信息(xī)、评价要素和评分标准，保证合理的准(zhǔn)备应聘时(shí)间(jiān)，公(gōng)示选(xuǎn)聘结(jié)果(guǒ)。明确要求企业不得以(yǐ)不合理的条件限制或(huò)者排斥潜在拟应聘会(huì)计(jì)师事务所，不得为个别会计师(shī)事务所量身定(dìng)制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计委员会责(zé)任。《选聘(pìn)办法》明确，审(shěn)计(jì)委员会(huì)的职责包(bāo)括：制定选聘会计师事务(wù)所(suǒ)的(de)政策(cè)、流程及相(xiāng)关内(nèi)部控(kòng)制制(zhì)度，提议启动选聘工作、审议选聘(pìn)文件、确(què)定评价要素和具体评分标准(zhǔn)、监督选聘过程、提出拟(nǐ)聘任会计师事(shì)务所和(hé)审计费(fèi)用建议，监督及评估会计师(shī)事务所审计工作(zuò)，定(dìng)期向董事会提交会计师事务所履职(zhí)情况(kuàng)报告和审计(jì)委员会监督(dū)情况报告(gào)等。审计委员(yuán)会应当重点关(guān)注的事项包括：企业可能存在(zài)不合(hé)理变(biàn)更会计师事务所的情形、聘任(rèn)胜任能力不(bù)足的会计师事(shì)务所、审计(jì)独立性(xìng)存疑(yí)、审计费用变(biàn)动较大、轮换会计(jì)师事务所和主要人员等(děng)。

　　问(wèn)：如何做好(hǎo)《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是(shì)落(luò)实国办发30号文的重要制度(dù)安排，各级财政(zhèng)部门、国有资(zī)产监督管理机(jī)构、证(zhèng)券监督管理机构应当高度重视，进一步增强(qiáng)责任意识，精心组织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的有效实施。一是加(jiā)大宣传和(hé)指导(dǎo)力(lì)度，从企业和会计师事务所两(liǎng)个层(céng)面做(zuò)好培(péi)训(xùn)，做好过(guò)渡期衔接工作。各(gè)地(dì)可结合(hé)本地区实际情况进一步探索选聘会计师(shī)事务所具体(tǐ)指引，指导企(qǐ)业规范选(xuǎn)聘(pìn)。二是加(jiā)大(dà)监督检查力度，切实做好事中(zhōng)事后监(jiān)管(guǎn)，对违反规定的企(qǐ)业(yè)和会计师事务(wù)所(suǒ)要依(yī)法严肃处理。三是各级财政(zhèng)部门、国有(yǒu)资(zī)产监(jiān)督管理机构(gòu)、证券(quàn)监督管理机构(gòu)要加强沟通协调，健全完(wán)善工作500克是多少斤等于多少斤，500克是多少斤两机(jī)制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻(chè)实施《选(xuǎn)聘办法》的各项(xiàng)工作。

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