文/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要孙悟空真实存在过吗(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提(tí)出“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一(yī)定程(chéng)度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营(yíng)商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研(yán)究(jiū)当前经(jīng)济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)疫情(qíng)防控(kòng)和经(jīng)济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流(liú)行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场需(xū)求(qiú)逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激(jī)发经(jīng)营主体活力(lì)结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关(guān)键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题(tí)）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资放在更加(ji孙悟空真实存在过吗ā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合(hé)作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新(xīn)增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额(é)预算(suàn)基数。我们(men)预计后(hòu)续(xù)青(qīng)年失业率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全(quán)生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研(yán)究开发中心

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