日前(qián)，财政部会计司(sī)、国务院(yuàn)国资委财管(guǎn)运行局、证监会会计部有关负责人就《国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务所管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法》）有关问题，回(huí)答了记(jì)者提问(wèn)。

　　问(wèn)：制定《选聘办(bàn)法》的背景是什么？

　　答(dá)：审计质(zhì)量关乎公众利益。企业通过(guò)规范的流程、科学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质量(liàng)高的会计师事务(wù)所，有利(lì)于保证审计(jì)报(bào)告的质量。当(dāng)前(qián)，国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所相关工作尚存在制(zhì)度不(bù)完善、流程不规范等问题，制约(yuē)审计质量的提(tí)高。一是(shì)会计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)流程亟待规范(fàn)。部分企业(yè)选聘会计师事务所(suǒ)时，未明确具体评分(fēn)标准(zhǔn)。二是恶性竞(jìng)争现象仍有(yǒu)发生。个别企业在招标过程(chéng)中(zhōng)简单(dān)把(bǎ)低价(jià)作为选聘的首(shǒu)要条件，个别会计师事务(wù)所(suǒ)以(yǐ)远低于项目成本为代(dài)价承(chéng)接业务，引发恶性竞争，导致审(shěn)计资(zī)源投入不(bù)足，审计质(zhì)量难以得到有效(xiào)保证(zhèng)。三是会(huì)计师事务(wù)所轮(lún)换政(zhèng)策有待健全完善(shàn)。各类(lèi)国企做法不一(yī)，执行尺度不一，亟需形成统一规范的轮(lún)换制度，实现轮换年限和审计成本、审计风险之(zhī)间的合理平衡。四(sì)是审计委员会(huì)责任有待进(jìn)一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一(yī)步规范(fàn)财务审计秩序 促进注册会(huì)计师行业健康(kāng)发展(zhǎn)的(de)意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号文）明确要求推进以(yǐ)质量为导向的(de)会计师事务(wù)所(suǒ)选聘机制建设(shè)。为落(luò)实上述要求，保(bǎo)护会计师事务所和利益相关方的合法权益，规范国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所行(xíng)为，促进公平竞争，推动提升(shēng)审计质量(liàng)，财政(zhèng)部会同(tóng)国务院国资委、证(zhèng)监会制(zhì)定(dìng)印发(fā)了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号文(wén)印发后，我们即启动了(le)《选聘办法》的制定工作，开展了针对性的调查(chá)研究，会同国务院(yuàn)国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相(xiāng)关单位意见、组(zǔ)织专家专题研讨基础上，形成了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了《财政部办公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师事务所管理办法(fǎ)（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众(zhòng)征求意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈意见(jiàn)319条(tiáo)。反馈意见(jiàn)总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点突(tū)出(chū)、内容全面(miàn)、指导(dǎo)性强(qiáng)、可操作(zuò)性(xìng)高，有(yǒu)助(zhù)于推进建立以质量为导向的会计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业(yè)、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进(jìn)注册会(huì)计师(shī)行业的公平竞争(zhēng)，提升审计质量。同时，部分反馈意见提出(chū)了一(yī)些具(jù)体的修改建议。我(wǒ)们对所(suǒ)有反馈意见(jiàn)张歆艺袁弘为什么离的婚，张歆艺和袁弘离婚了吗进行了(le)认真梳理(lǐ)，并(bìng)充(chōng)分吸(xī)收采纳。在(zài)反复研(yán)讨、征求相(xiāng)关部门(mén)意见的基础上，对征求(qiú)意见稿作(zuò)了进一(yī)步修改完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容：一是总体说明，主要包括制定依据(jù)、适用(yòng)的企业范围、适用的选聘事项等。二是(shì)选聘(pìn)重点流程规(guī)范(fàn)，对(duì)选聘决策(cè)机(jī)构、选聘方式(shì)、公(gōng)开选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平和审计费用的分值权重、具(jù)体评分标准、最高限价、审计(jì)费用浮动等事项进行规定。三是(shì)会计师事务所(suǒ)轮换(huàn)、项目合伙人和注册会计师轮换、信息披露等重点事(shì)项规范。四是监(jiān)督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从(cóng)具(jù)体内(nèi)容看，主要(yào)对四(sì)方面内(nèi)容(róng)进(jìn)行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出(chū)质量(liàng)导向。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理水(shuǐ)平(píng)的分值权重(zhòng)应(yīng)不低于40％，审计费用报(bào)价的分值权(quán)重应不高于(yú)15％。要求将所(suǒ)有会计师事务所的报价平均(jūn)值作为选聘基准(zhǔn)价，并给出了审计费用(yòng)报价得分(fēn)公式(shì)。评(píng)价要(yào)素至少应(yīng)当(dāng)包括审计费用报价(jià)、事务所资(zī)质条件、执业记录、质(zhì)量管理水平、工(gōng)作(zuò)方案、人力及其他资源配(pèi)备、信息安全管理(lǐ)、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是完善轮换规(guī)定，强(qiáng)化(huà)独立性(xìng)要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企业（含国有控股上市公(gōng)司）连续聘(pìn)用同一(yī)会计师事务所(suǒ)的时间不超过8年(nián)，确有需(xū)要的，可按规(guī)定(dìng)延(yán)长至不(bù)超过(guò)10年，之后须开(kāi)展轮(lún)换。为做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定了衔接方式，如(rú)果国有企业当前执行的(de)轮换(huàn)规定(dìng)与《选聘办(bàn)法》存在不一致、或(huò)者没有规(guī)定(dìng)的，由履(lǚ)行(xíng)出资人(rén)职责的机构统筹(chóu)安排，两年内完成衔(xián)接工作。对于(yú)审计项目(mù)合伙人和签字注册会计师，《选聘办法》规(guī)定(dìng)了(le)不同情形下的轮换要求和(hé)冷却期制度。

　　三(sān)是促进(jìn)公(gōng)平竞争。根据《注册会计师法(fǎ)》等(děng)法律规定，会计师事(shì)务所承接(jiē)业务不受行政(zhèng)区域、行业(yè)限制，各(gè)类会计师事务所是(shì)平(píng)等经营主体，依法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的各项标(biāo)准适用于中国境(jìng)内依法成(chéng)立的所有会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)，一视同仁张歆艺袁弘为什么离的婚，张歆艺和袁弘离婚了吗。明确要求企业在选聘会计师事务所过程中(zhōng)，应(yīng)当保障选聘(pìn)工作(zuò)公平、公正进行(xíng)。企业(yè)采(cǎi)用公开选(xuǎn)聘方(fāng)式(shì)的(de)，应当公(gōng)开选聘(pìn)信息、评价要(yào)素和评(píng)分标准，保证合理的准备应聘时(shí)间，公示选聘结果。明确要求(qiú)企业不得以不合理(lǐ)的条件限制或者排斥(chì)潜在(zài)拟应聘(pìn)会计师(shī)事务所(suǒ)，不得为个别会计(jì)师(shī)事(shì)务所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四是压实审计委员会责(zé)任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委员(yuán)会的职责包括：制定选(xuǎn)聘(pìn)会计师事(shì)务所的(de)政策、流程及相关内部控制(zhì)制度，提议启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确定(dìng)评价(jià)要(yào)素和具体评分标(biāo)准、监督选聘过程、提出拟聘任会计(jì)师(shī)事务所和(hé)审计费用建议，监督及评估会计师事务所审计工作，定期向董事会提交会计师(shī)事务所履职情况报(bào)告和审计委(wěi)员会(huì)监(jiān)督(dū)情(qíng)况报(bào)告(gào)等。审计(jì)委员(yuán)会应当重点关注的事项包括(kuò)：企业(yè)可(kě)能存在不合(hé)理变更(gèng)会(huì)计师事务所的情形、聘任胜任能力(lì)不足的会计(jì)师事务所、审(shěn)计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事(sh张歆艺袁弘为什么离的婚，张歆艺和袁弘离婚了吗ì)务所和(hé)主要(yào)人员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办法》的贯彻实(shí)施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的(de)重要制度安排，各(gè)级财政(zhèng)部(bù)门、国(guó)有资产监督管(guǎn)理机构、证券监督管理机构应当高度重(zhòng)视，进(jìn)一步增强责任意(yì)识，精心组织，周密部署，确保(bǎo)《选聘办法》的有效实施。一(yī)是加大宣传和(hé)指导力度(dù)，从企业和会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)两个层面(miàn)做好培(péi)训(xùn)，做好过渡期(qī)衔接工作。各地(dì)可结合本(běn)地区实际(jì)情(qíng)况进一步探索选聘会计(jì)师事务(wù)所具体指引，指导企业规范(fàn)选聘(pìn)。二(èr)是加(jiā)大监督检查力度(dù)，切实(shí)做好事中事后监管，对违反规定的(de)企(qǐ)业和会(huì)计师事务(wù)所要依法严肃处理。三是各级财政部门(mén)、国(guó)有资产(chǎn)监督管(guǎn)理机(jī)构、证券监督管理机构要加强沟通协(xié)调，健全完善(shàn)工作机制，密切协作，形成合(hé)力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 张歆艺袁弘为什么离的婚，张歆艺和袁弘离婚了吗