文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是(shì)会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对(duì)经(jīng)济的呵(hē)护(hù)和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同(tóng)期(qī)，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定(dìng)性(xìng)是(shì)“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还戴choker就是m吗，戴choker什么意思提(tí)到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央精神(shén)是(shì)继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生了大(dà)变化。过去(qù)几年很(hěn)多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也(yě)一(yī)定程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国(guó)人民的(de)大(dà)力点(diǎn)赞(zàn)，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书(shū)记习近(jìn)平(píng)主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安(ān)全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题的(de)定性，问题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)戴choker就是m吗，戴choker什么意思而上(shàng)（这个(gè)词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升(shēng)和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)。积(jī)极的(de)财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持(chí)力度进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信(xìn)托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设(shè)保(bǎo)障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于(yú)优(yōu)化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持(chí)国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额(é)并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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