今(jīn)年1月，美国(guó)政(zhèng)府债务余额又一次(cì)触及(jí)法定上限，这(zhè)标志着(zhe)美国再(zài)度陷入债务违(wéi)约的风险之中。

　　美国财政部(bù)长(zhǎng)耶伦已经多次警告称(chēng)，如果国会不尽早采取行动暂停或(huò)提高债务(wù)上限，美国政府(fǔ)最早可能6月1日(rì)出现债(zhài)务违(wéi)约——而(ér)这将对(duì)全球(qiú)经济和(hé)金融产生“灾难性影响”。

　　美国面临债务违(wéi)约风险(xiǎn)、两(liǎng)党就提高债务上(shàng)限进行(xíng)争(zhēng)斗，这(zhè)些画面在近些年似(shì)乎频频上演。那么，引发这一危机的根本——美国债务和债务上限究竟是(shì)怎(zěn)么回事？美国债务为(wèi)何不断滚(gǔn)雪球般(bān)扩大？美国(guó)又为何(hé)要人为地(dì)给(gěi)债(zhài)务设定上限？

　　美(měi)国债务为何不(bù)断(duàn)逼近上限？

　　要讨论债务上限，我们需要先了解美国政府的债务从何而来(lái)，以及其为(wèi)何频(pín)频逼(bī)近上限(xiàn)。

　　自18世纪(jì)以(yǐ)来(lái)，美(měi)国政府在绝大部分时期(qī)都处于财政赤字状态(tài)，即(jí)政府支出在(zài)多数总统任(rèn)期内(刘备文学是什么意思，刘备文学啥意思nèi)都高于其财政收入。因此(cǐ)，美国政(zhèng)府举债成了惯例，而政府(fǔ)债务规模(mó)也一直随着政府赤(chì)字(zì)的规模而增长。

　　美国(guó)政府债务在近年疯狂飙升

　　近年来，美(měi)国(guó)债务(wù)规模(mó)更(gèng)是(shì)大幅增长(zhǎng)。这一方面是由于(yú)新(xīn)冠疫情以及阿富(fù)汗、伊拉克战争(zhēng)使得美国政府(fǔ)背负了庞大(dà)支出压力，另一方面，还因为美国人(rén)口(kǒu)老龄化导致政(zhèng)府医疗支出不断上升，拜登(dēng)政府推出的大(dà)规(guī)模(mó)基建政策导致(zhì)财政支出大(dà)增等。

　　与(yǔ)此同时，美国政府的税(shuì)收收入并没有跟(gēn)上支出的步(bù)伐，尤其是在(zài)小布什(shén)政府和(hé)特朗普政府批准了减税(shuì)政策之后，税收压力更是(shì)与日俱(jù)增(zēng)。

　　在收入和支出此消彼长的双(shuāng)重压力(lì)下，美国(guó)的赤字规模近年来如滚雪球(qiú)一般扩大，债(zhài)务规模也(yě)就(jiù)因(yīn)此(cǐ)不断攀升，在近年(nián)来(lái)频频(pín)逼(bī)近债务上限(xiàn)也就不足为(wèi)奇了。

　　美国政府债务(wù)占(zhàn)GDP的比重

　　美(měi)国(guó)债务为何(hé)会有(yǒu)上限？

　　而(ér)美国政府债(zhài)务上限的出现，则最早可以追溯到(dào)上世纪初的第一次(cì)世界大战。

　　在一战之前，美国并没有(yǒu)明确的“债务上限(xiàn)”，那(nà)时候只要白宫要发债(zhài)借钱，美(měi)国(guó)国会基本(běn)照单(dān)全批。

　　但在1917年(nián)，由于一战使得美国政府开支愈繁，债务(wù)规模越来越(yuè)大，引(yǐn)发部分美国议(yì)员提出的反对（也(yě)有一(yī)些议员是(shì)为了反对美国(guó)参战），美国(guó)国会(huì)便通过《第(dì)二自由债券法案》，首次(cì)对联邦债务进(jìn)行限额规(guī)定，以此来限制政府发(fā)债的规模。

　　1939年，由于(yú)预计美国将加入第二次世(shì)界大战，美国国(guó)会通(tōng)过《公共债务法案》，实质上正式(shì)确立了对美国政府债务总额的限制。随后(hòu)，美国国会又对其(qí)进(jìn)行(xíng)了修(xiū)订(dìng)，以更(gèng)改上限金额。从(cóng)此，提高债务上限就或多或少地成为了国(guó)会的惯例。

　　在(zài)历史上，美国(guó)债(zhài)务(wù)上限(xiàn)总共提高了100多次。尤(yóu)其是(shì)自1960年以(yǐ)来，美国(guó)两党已经提高了78次债务上限，平均(jūn)每(měi)9个月(yuè)就(jiù)会提高一次(cì)——其中共和党总统执政期间(jiān)曾(céng)提高49次，民(mín)主(zhǔ)党总统执政期间共提高(gāo)29次(cì)。

　　进入21世(shì)纪(jì)以来，美(měi)国债(zhài)务上限的上调幅度进一步加大，在最近几届总统任期内(nèi)更是如此：在奥(ào)巴(bā)马任期内，美国最新债务(wù)上限为(wèi)18万亿(yì)美元（2015年），到了特(tè)朗普任内，这个数(shù)字提高至22万亿美元（2019年3月(yuè)）。此后在新冠疫情期(qī)间(jiān)，美(měi)国国会暂(zàn)停(tíng)了债务上(shàng)限(xiàn)，以(yǐ)暂(zàn)时(shí)取(qǔ)消美国政府的支出限制，这导致美国政(zhèng)府债务(wù)疯狂飙升至27万亿(yì)美元(yuán)。

　　美国近几(jǐ)届(jiè)政府(fǔ)大幅上调(diào)债务上限

　　直到2021年，美国国会(huì)最新刘备文学是什么意思，刘备文学啥意思一次提(tí)高(gāo)债务(wù)上限，美国债务上限(xiàn)已经提高(gāo)至现(xiàn)在(zài)的31.4万亿美元，相较于1917年最初的(de)债务上限115亿美元，已(yǐ)经足足增长了超过2700倍。

　　为什么美国不能取消债务上限？

　　本质(zhì)上来说，“债务上限(xiàn)”是美(měi)国国会为联邦政(zhèng)府设定的举债的最高额度，一(yī)旦触及这条“红线”，意味着美国财政部(bù)借款授权用尽，除(chú)非国会调高债务上限，否则白宫(gōng)无(wú)权继续举债。

　　那么，也许有人(rén)会疑惑，美国政府(fǔ)为什么(me)要“自我限制”，不(bù)能直接取消掉债务上限呢(ne)？

　　的确，债(zhài)务(wù)上限会对(duì)美国(guó)政(zhèng)府造(zào)成限制，使其不能随心所以的举(jǔ)债，但(dàn)从理论(lùn)上来说，这一(yī)限制也同时对其(qí)美国政府的(de)债务信用提供了保证。

　　这是因为，美国(guó)作为(wèi)手握(wò)美(měi)元霸(bà)权(quán)的超级(jí)大国(guó)，本(běn)身并不受到(dào)发行美钞(chāo)的(de)外在(zài)约(yuē)束。如果美(měi)国(guó)政府开支无度、过度举债(zhài)，将会导致美(měi)元贬值、通胀失控，那么(me)其债(zhài)权信用将受(shòu)到损害，原有债权人权益也会遭受稀释。

　　因(yīn)此，只有通过“债务上限”这一(yī)内控举措，才(cái)能维(wéi)持美国政府的偿付(fù)信用，保证美元霸权地(dì)位。换(huàn)句话来(lái)说，“债务上限”理论上也相当于是美(měi)方对债权(quán)人的一种信用(yòng)宣示。

　　中国(guó)和日本是(shì)美国(guó)债券的最大海外“债主”

　　为(wèi)什么这(zhè)次债务上限难以提高了？

　　那么，在过(guò)去被频(pín)频(pín)上调的美国债(zhài)务上限，为什(shén)么在现在会陷入无法上调的僵(jiāng)局呢？

　　按照规定，美国(guó)政(zhèng)府想要(yào)提高美国债务上限，往往需要美国(guó)国会两(liǎng)院的通(tōng)过。在此前(qián)的历(lì)史中，提高(gāo)债务上限在国会(huì)中(zhōng)绝大多数时候类似于一(yī)个“走过(guò)场(chǎng)”的周(zhōu)期性任务(wù)，两党并(bìng)不(bù)会(huì)对(duì)此进行过(guò)于激(jī)烈(liè)的博弈。

　　但(dàn)近年来，随着美(měi)国党(dǎng)派分歧不(bù)断(duàn)扩大，债务上限问题逐(zhú)步沦为(wèi)两党的政治武器，被(bèi)在野(yě)党(dǎng)用作了与执政党讨价(jià)还价的(de)砝(fá)码。尤其是在当下美国两党(dǎng)分别(bié)占据两院多数(shù)席(xí)位的分裂背景下(xià)，这一(yī)斗争就显(xiǎn)得尤为激烈。

　　目前，美国民主党占据参议院多数(shù)，而共和党(dǎng)占据众议院多数。拜登要想提高(gāo)债务上限，就需(xū)要(yào)和国会共和党人达成一致。

　　然而，共和党人正(zhèng)试图利用债务上限的最后期(qī)限，向拜(bài)登总统(tǒng)施压，要求他(tā)先(xiān)同意(yì)削减开(kāi)支(zhī)，再谈(tán)提高债务上(shàng)限。而民主党(dǎng)人坚持不愿让(ràng)步，认为应无条件提高债务上限，这(zhè)就(jiù)导(dǎo)致了当下的僵局。

　　拜登已经预定于美东时间周二（5月16日）再度与国会领(lǐng)导人会面(miàn)，讨论提高美国债务(wù)上限(xiàn)的计(jì)划。

　　但(dàn)值得(dé)注意的是，如(rú)果拜登和国会(huì)领袖们(men)在(zài)周二仍(réng)无(wú)法取得突破(pò)性进展(zhǎn)，这场危机恐(kǒng)怕真就要(yào)无限逼近(jìn)债(zhài)务违约的“X日”了——因为拜登已经计划于本周三前往(wǎng)日本参(cān)加G7领导人峰会，并(bìng)将在周末(mò)访问巴布亚新几(jǐ)内亚，并举行(xíng)美(měi)国-大洋洲(zhōu)国家峰会，这意(yì)味着(zhe)接下来留给拜(bài)登和(hé)两党领袖谈判的时间将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年的(de)危机(jī)将再次上演

　　事实上(shàng)，十多(duō)年前(qián)，美国也曾上演过类(lèi)似局(jú)面(miàn)。

　　2011年(nián)，美国(guó)也(yě)曾面临(lín)类似严峻的违约风险：时任(rèn)美(měi)国总统(tǒng)奥(ào)巴马和众(zhòng)议(yì)院共(gòng)和(hé)党人在谈(tán)判(pàn)最(zuì)后(hòu)一刻(kè)，才就债务上限(xiàn)达成协(xié)议，勉强避免了(le)一场债务(wù)违约灾难。奥巴马(mǎ)及(jí)民主党在最后关头妥(tuǒ)协，同意在十年内削减9000亿(yì)美元(yuán)的(de)财政支出。

　　但在(zài)当时(shí)，即便没(méi)有(yǒu)真正违(wéi)约(yuē)而仅仅是逼近违约(yuē)，这一紧张(zhāng)局势也(yě)引(yǐn)发(fā)了(le)全(quán)球资本(běn)市场剧烈波动，美股一(yī)度大跌(diē)，并直(zhí)接导致(zhì)标准普(pǔ)尔首次下(xià)调(diào)美(měi)国的主权信用评级。这使得美国面(miàn)临更高的(de)借贷成本——美(měi)国第二年的(de)借贷成本上升了13亿美元(yuán)，并在之(zhī)后数年继续上涨，基本(běn)上抵(dǐ)消了当(dāng)时两党谈判中(zhōng)的(de)一些成本削减(jiǎn)措施。

　　对(duì)一些经济学家来说，上述的市场(chǎng)动(dòng)荡也只(zhǐ)是短期(qī)影(yǐng)响。而(ér)更重要的是，从长期来看，财政支出(chū)削减意味着美国(guó)多年的预算紧缩，这(zhè)可能会产生更严重的长期影(yǐng)响——比如拖累美国的(de)经济复苏。

　　美国左翼智库(kù)经济政策研究所(suǒ)首(shǒu)席(xí)经济学家乔(qiáo)希·比(bǐ)文斯在回顾2011年债务危(wēi)机时表示：

　　“在实施这(zhè)些削减措施时，我(wǒ)们仍处于相(xiāng)当(dāng)低迷的(de)经济中，并(bìng)且正处(chù)于从(cóng)大衰退中复苏的阶段。他们只是让复苏(sū)持续的(de)时间(jiān)远远超过了(le)应有的时间……在(zài)接下来的六七年里，美国政府没有提供真正(zhèng)有价(jià)值的(de)公(gōng)共产品和服务，因为它(tā)们（财政支(zhī)出）被大幅削(xuē)减(jiǎn)。”

　　而(ér)如今这场(chǎng)债务上限危机，也被许多人看(kàn)作2011 年债务上(shàng)限危机(jī)的翻版(bǎn)：美国国会面(miàn)临类似的分裂局(jú)面(miàn)，美国经济也正处于类似的衰退(tuì)环(huán)境之(zhī)中。即(jí)便美国两党能(néng)够重(zhòng)演(yǎn)2011年的(de)戏(xì)码，在最后关头提高债务上限，由(yóu)此带来的短期(qī)市场动荡(dàng)和长期经济损害(hài)，恐怕也将(jiāng)再次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 刘备文学是什么意思，刘备文学啥意思