今年1月(yuè)，美(měi)国政府债务余额又一次(cì)触及法定上限(xiàn)，这标志着美国(guó)再度陷入债务违(wéi)约的(de)风险(xiǎn)之中。

　　美(měi)国财(cái)政部长耶(yé)伦已(yǐ)经多次警(jǐng)告称，如果(guǒ)国(guó)会不尽早(zǎo)采取行动暂停或提(tí)高债务(wù)上限，美国政府(fǔ)最早(zǎo)可(kě)能6月(yuè)1日出现(xiàn)债务违约——而(ér)这将(jiāng)对全球经济和(hé)金融(róng)产生“灾难性影响”。

　　美国面临债务违约风险(xiǎn)、两党就提高债(zhài)务上限(xiàn)进行争斗，这些画面在(zài)近些年似(shì)乎频频上演。那么，引(yǐn)发这(zhè)一危机的根本——美国债(zhài)务和债务上限(xiàn)究(jiū)竟是怎么回事？美国债务为何不断滚(gǔn)雪球(qiú)般(bān)扩大？美国又(yòu)为何要人为地给债务设定上限？

　　美国债务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务上(shàng)限，我们需要先了解(jiě)美(měi)国政府的债务从何而来，以及其为何频频逼近(jìn)上限。

　　自18世(shì)纪以来，美国(guó)政(zhèng)府在绝大部分时期都处于(yú)财政赤字状(zhuàng)态，即(jí)政府(fǔ)支出(chū)在多数总统任期内都(dōu)高于其财(cái)政收入。因此，美国(guó)政府举债成了(le)惯例(lì)，而政府(fǔ)债务(wù)规模(mó)也一直随着(zhe)政府(fǔ)赤字的规模而增长。

　　美国政府债务在近年疯狂飙升

　　近年来，美国债务规模更(gèng)是大幅增长。这一方面是由于新冠疫(yì)情以及阿富汗(hàn)、伊(yī)拉(lā)克战(zhàn)争使得美国政府背负了庞大支出压力(lì)，另一(yī)方面，还(hái)因为美(měi)国人口(kǒu)老龄化导致政府医疗支出不(bù)断上升，拜(bài)登政(zhèng)府推出(chū)的大规模基(jī)建政策导致财政支出大增(zēng)等。

　　与(yǔ)此同时，美(měi)国政府的税收收(shōu)入并没有跟(gēn)上支(zhī)出(chū)的步伐，尤其(qí)是在小布什政府和(hé)特朗普政府批准(zhǔn)了减税(shuì)政策之后，税收压力更(gèng)是与(yǔ)日俱增。

　　在收入(rù)和支出此消彼长的(de)双重压力下，美国的(de)赤字规模近(jìn)年(nián)来如滚(gǔn)雪球一般扩大，债(zhài)务规(guī)模(mó)也就因此(cǐ)不断攀升(shēng)，在近年来(lái)频(pín)频逼近债务上限也就不足为奇(qí)了(le)。

　　美国政(zhèng)府(fǔ)债务占GDP的比重(zhòng)

　　美国债务为何会有上限？

　　而(ér)美国政府债务上(shàng)限的出现，则最早可以(yǐ)追溯到上世纪初的第一次世界(jiè)大战。

　　在一战之前(qián)，美国并没有(yǒu)明(míng)确的(de)“债(zhài)务上限(xiàn)”，那(nà)时候(hòu)只要白宫要(yào)发债借钱，美(měi)国(guó)国会基本(běn)照单(dān)全(quán)批。

　　但在(zài)1917年，由于一战使得美国政(zhèng)府(fǔ)开支愈繁，债(zhài)务(wù)规模(mó)越来越大，引发部分美国议(yì)员提(tí)出的反对（也(yě)有一些议员(yuán)是为了反对美国参战），美国(guó)国会便(biàn)通过《第二自由债券法(fǎ)案》，首次对(duì)联邦债务进(jìn)行限(xiàn)额规定，以(yǐ)此(cǐ)来限制政府发债的规模。

　　1939年(nián)，由于预(yù)计美国(guó)将加入第二次世界大战，美国国会通过《公共债务法(fǎ)案》，实质上正式确立了对美国政府债务(wù)总额(é)的限制。随后，美国国会又对其进行了修订，以更改上限金额。从此(cǐ)，提高债务上限就(jiù)或多或(huò)少地(dì)成(chéng)为了国会的惯例。

　　在历史上，美国(guó)债务上限总(zǒng)共(gòng)提高(gāo)了100多次。尤(yóu)其是自1960年(nián)以来，美(měi)国两党(dǎng)已经提高了78次债(zhài)务(wù)上限，平(píng)均每(měi)9个(gè)月就会(huì)提高一次——其中(zhōng)共和党(dǎng)总统执政期间曾提高49次(cì)，民主党(dǎng)总统执政期间共(gòng)提高(gāo)29次。

　　进入21世纪(jì)以来，美国债(zhài)务上(shàng)限的上(shàng)调幅度进(jìn)一步加大，在最近几届(jiè)总统(tǒng)任期内更是(shì)如此：在奥巴马任期内，美国最新债务上限为18万亿美元（2015年(nián)），到了特朗普任内，这(zhè)个(gè)数字提(tí)高至22万亿美元（2019年3月）。此后(hòu)在新冠(guān)疫情(qíng)期间，美国(guó)国会暂停了债务上(shàng)限(xiàn)，以(yǐ)暂时(shí)取(qǔ)消美国政府的(de)支出限制，这导致美国政(zhèng)府债务(wù)疯狂飙升至(zhì)27万亿美元。

　　美国近几届(jiè)政(zhèng)府大幅上调债(zhài)务上限

　　直到(dào)2021年，美国国会(huì)最新一次提高债(zhài)务上限，美国债务上限已(yǐ)经提高至现在的31.4万(wàn)亿美元，相较(jiào)于1917年最初(chū)的债务(wù)上(shàng)限(xiàn)115亿美元，已(yǐ)经足足增长了(le)超过(guò)2700倍(bèi)。

　　为什么美国不能取(qǔ)消(xiāo)债务上限(xiàn)？

　　本质上(shàng)来说(shuō)，“债务上限(xiàn)”是美国国会为联邦(bāng)政府设定的举债的最高额度(dù)，一旦触及这条“红线”，意味着美国财政(zhèng)部借(jiè)款授(shòu)权用尽(jǐn)，除非国会调(diào)高(gāo)债(zhài)务(wù)上限，否则(zé)白宫无(wú)权继续(xù)举(jǔ)债。

　　那么，也(yě)许有人(rén)会疑惑，美国政府为什么要(yào)“自(zì)我限制(zhì)”，不能(néng)直接取消掉(diào)债(zhài)务上限呢？

　　的确，债(zhài)务上限会对美国政府造成限制，使其不能随(suí)心所以(yǐ)的举(jǔ)债(zhài)，但从理论上来说，这一限制也同时对其(qí)美国政府的债务信用提供了保证。

　　这(zhè)是因为，美(měi)国作为手握美元霸权的超级大国，本身并不受到发行美钞的外在约束。如果美国政(zhèng)府(fǔ)开支无度、过度(dù)举债，将会(huì)导致(zhì)美元贬值(zhí)、通胀失控，那么(me)其债权信用(yòng)将受(shòu)到损(sǔn)害，原有(yǒu)债权(quán)人权(quán)益也会(huì)遭(zāo)受稀(xī)释(shì)。

　　因此，只(zhǐ)有通过“债(zhài)务上限”这一(yī)内(nèi)控举措，才能维持美国政(zhèng)府的偿付信用，保证美元(yuán)霸权地(dì)位。换句话来说，“债(zhài)务(wù)上(shàng)限”理(lǐ)论上也相当(dāng)于是美方对债权(quán)人的一(yī)种信用(yòng)宣示。

　　中国和(hé)日本是(shì)美(měi)国(guó)债券的最大海外“债主”

　　为什么这次(cì)债务上限难以提高了？

　　那么，在过去被(bèi)频频上调的美国债务上限，为(wèi)什么在(zài)现在(zài)会陷(xiàn)入无(wú)法上调的(de)僵局(jú)呢？

　　按照规定，美国政(zhèng)府想要提高美(měi)国债务上(shàng)限(xiàn)，往往需要美(měi)国(guó)国会两院的通过。在此前的历史中，提(tí)高债务上(shàng)限在(zài)国会中绝大多数时(shí)候类似(shì)于一个(gè)“走过(guò)场”的周期性任务，两党并不会对此进行过于激烈的博(bó)弈。

　　但近年(nián)来，随着美国党派分歧(qí)不断(duàn)扩大(dà)，债务(wù)上(shàng)限问题逐(zhú)步沦为两党的政治武(wǔ)器，被在(zài)野党用作了与(yǔ)执政(zhèng)党讨价还价(jià)的砝码(mǎ)。尤其是(shì)在当下美国两(liǎng)党分别占据(jù)两院多(duō)数席位的分裂背景(jǐng)下，这(zhè)一斗争就显得(dé)尤为激烈。

　　目前，美国(guó)民主党占据参议院多数，而共和党占据众(zhòng)议院多数(shù)。拜(bài)登要想提高债务(wù)上限，就(jiù)需要和(hé)国会共和党(dǎng)人达成一致。

　　然而，共和党人正(zhèng)试图利用(yòng)债务上限的最后期(qī)限(xiàn)，向拜登总统施压，要求他先(xiān)同意削(xuē)减开支，再谈提高债务上限。而民主党人蒙口是什么档次，蒙口是什么档次的牌子(rén)坚持不愿让步，认(rèn)为应(yīng)无(wú)条(tiáo)件提高(gāo)债务上限，这就导致了当下的僵局。

　　拜登已经预定(dìng)于美东时间(jiān)周二（5月16日(rì)）再度与国会领导人(rén)会面，讨论提(tí)高美国债务上限的(de)计划(huà)。

　　但值得注意的是(shì)，如果(guǒ)拜登和国会领袖们(men)在周二仍无法取得突破性进展，这场危机恐怕真就要无限逼近(jìn)债务违约的(de)“X日(rì)”了——因为拜(bài)登已经(jīng)计划(huà)于本周三前往日本参加G7领导人峰会，并(bìng)将在(zài)周末访问巴布亚新几内亚(yà)，并(bìng)举行美国-大洋(yáng)洲国家峰会，这(zhè)意味着接下来(lái)留给拜(bài)登(dēng)和两党领袖(xiù)谈判的(de)时间将所(suǒ)剩无(wú)几 。

　　2011年的危机(jī)将再次(cì)上演

　　事实上，十多年(nián)前，美国也曾上演过类似(shì)局面。

　　2011年，美国也曾面(miàn)临类似严峻(jùn)的违约风险：时任美国总统奥(ào)巴马和众议院共和党(dǎng)人在(zài)谈判最后一(yī)刻(kè)，才就债务上(shàng)限达成协议，勉强蒙口是什么档次，蒙口是什么档次的牌子避(bì)免了一场债务违约灾难。奥巴马及民主党(dǎng)在最后关头妥(tuǒ)协，同意在十年内削减9000亿(yì)美元的财政支出(chū)。

　　但在当(dāng)时，即便没有真正违约(yuē)而仅仅是逼近违约，这一紧张局势也引发了全球(qiú)资本市场剧烈波动，美股一度大(dà)跌，并直接导(dǎo)致标准普尔首次下调美国的主权(quán)信用评级。这使得美(měi)国面临更高的借贷成本——美国第二年的借(jiè)贷(dài)成本上(shàng)升(shēng)了13亿(yì)美(měi)元，并在之后数年继(jì)续(xù)上涨，基本上抵消了当(dāng)时两党(dǎng)谈判中的一些成本削减措施。

　　对一些经济学家来说，上(shàng)述(shù)的市(shì)场动荡也只是短(duǎn)期(qī)影响。而更重要的是，从长(zhǎng)期来看，财政支出削(xuē)减意味着美国多年的预算紧缩，这可能会(huì)产(chǎn)生更严(yán)重的长期影响(xiǎng)——比如(rú)拖(tuō)累美(měi)国的经(jīng)济(jì)复苏。

　　美国左翼智库经济政策研究所首席(xí)经济学(xué)家乔希·比文斯在回顾2011年债务危(wēi)机时表(biǎo)示：

　　“在(zài)实施这些削减措(cuò)施时，我(wǒ)们仍(réng)处于相当低迷(mí)的(de)经济中，并(bìng)且(qiě)正(zhèng)处于从大衰退中复苏的阶(jiē)段。他们只是让复(fù)苏持续的时间远远超过了(le)应(yīng)有(yǒu)的时间……在接下来的(de)六七年(nián)里，美国(guó)政府没有提供(gōng)真正(zhèng)有价(jià)值的(de)公(gōng)共产(chǎn)品和服务，因为它们（财(cái)政支出）被(bèi)大幅削减。”

　　而如今这场债务上限危机，也被许多(duō)人看作(zuò)2011 年债(zhài)务(wù)上限(xiàn)危机(jī)的翻版：美(měi)国国会面临(lín)类似的分裂局面，美国经济也(yě)正处于类似的衰退环(huán)境(jìng)之中。即(jí)便美国(guó)两党能够重演2011年的(de)戏码，在最后(hòu)关(guān)头提高债务(wù)上(shàng)限，由此带来的短(duǎn)期市场(chǎng)动荡和长期(qī)经济(jì)损害(hài)，恐怕(pà)也将再次重演。

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 蒙口是什么档次，蒙口是什么档次的牌子