文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)勖存姿为什么没有碰喜宝，勖存姿为什么不碰喜宝政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提出，中国(guó)经(jīng)济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的(de)强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后中国经济(jì)修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出(chū)“四个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势(shì)而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳勖存姿为什么没有碰喜宝，勖存姿为什么不碰喜宝、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要(yào)慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。勖存姿为什么没有碰喜宝，勖存姿为什么不碰喜宝>

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当(dāng)前(qián)经济形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近平同志(zhì)为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预防(fáng)控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流(liú)行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢(huī)复(fù)，经(jīng)济(jì)发展呈现回(huí)升(shēng)向好态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不(bù)但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力(lì)和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展的(de)强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现(xiàn)代化(huà)产(chǎn)业(yè)体系，既(jì)要逆势而(ér)上，在(zài)短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的(de)短板，也是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各(gè)类企业(yè)都(dōu)要(yào)依(yī)法合规(guī)经营。要(yào)下决(jué)心从(cóng)根本上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给房地产带(dài)来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点，将对(duì)投(tóu)资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新(xīn)冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切(qiè)实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当(dāng)前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资(zī)总额(é)预算基数。我(wǒ)们(men)预(yù)计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事(shì)项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会(huì)议是专门(mén)聚焦经(jīng)济(jì)工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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