今年1月(yuè)，美(měi)国政府债务余额又一次触及法定(dìng)上限，这标志(zhì)着美(měi)国(guó)再度陷(xiàn)入债(zhài)务(wù)违约的风险之(zhī)中。

　　美国财政部(bù)长耶伦(lún)已经多次警(jǐng)告称(chēng)，如(rú)果国会不尽早采取行动暂停或提(tí)高债(zhài)务上限，美国政府(fǔ)最早可能(néng)6月1日出(chū)现债务(wù)违(wéi)约——而这将(jiāng)对(duì)全球经济(jì)和金融产生(shēng)“灾难性影响”。

　　美国面临债务违约风(fēng)险、两党就提高债务上限进行争斗，这(zhè)些画面(miàn)在近些年(nián)似乎频频(pín)上(shàng)演。那么(me)，引发这一危机的根本——美国债务和债(zhài)务上限究竟是怎么回事(shì)？美国债(zhài)务(wù)为何(hé)不断(duàn)滚雪球(qiú)般扩(kuò)大(dà)？美国又为何(hé)要人为地给债务(wù)设定上(shàng)限？

　　美(měi)国(guó)债务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务上限，我们需(xū)要(yào)先了解(jiě)美国政(zhèng)府的债务从何而来，以及(jí)其为何(hé)频(pín)频逼近上(shàng)限。

　　自18世纪(jì)以来，美国政府在绝大部分时期都处于财政赤字状态(tài)，即政府支出在多数总统任期(qī)内(nèi)都(dōu)高于其(qí)财(cái)政收入。因此，美(měi)国政府举(jǔ)债成了惯例，而政府债务规模(mó)也一(yī)直随着政府赤字的规模而增长。

　　美国(guó)政府债务在近年疯(fēng)狂飙升

　　近年来(lái)，美(měi)国债务(wù)规模更是大(dà)幅(fú)增(zēng)长。这(zhè)一方面是由于新冠疫情以(yǐ)及阿富(fù)汗、伊拉克战争使得美国政府背负了庞大支出压力，另一方面，还因为美(měi)国人口老龄化导致政府(fǔ)医疗支(zhī)出不断上升(shēng)，拜登政府推出的大(dà)规(guī)模基建(jiàn)政策导致财(cái)政(zhèng)支出大增等。

　　与此同时，美国(guó)政府的税收收入并没有跟上支(zhī)出的步伐，尤其是在小布什政府和特朗普政府批准了(le)减(jiǎn)税(shuì)政策之(zhī)后，税收压(yā)力更是与(yǔ)日俱增。

　　在收入和支(zhī)出(chū)此消(xiāo)彼长的双重(zhòng)压力下，美国(guó)的赤(chì)字规模近(jìn)年来如滚雪球一般扩(kuò)大，债务(wù)规模也就因此不断攀升(shēng)，在近年来频频逼近债务上限也就(jiù)不足(zú)为奇了(le)。

　　美国政府债务占(zhàn)GDP的比(bǐ)重

　　美国(guó)债务为何(hé)会有(yǒu)上(shàng)限？

　　而美国(guó)政府债(zhài)务上限(xiàn)的(de)出现，则(zé)最早可以(yǐ)追溯(sù)到(dào)上(shàng)世纪初的第一次(cì)世(shì)界大战。

　　在一战之前(qián)，美国并没有明确的“债务上限”，那(nà)时(shí)候(hòu)只要白宫要发债借钱(qián)，美国国会(huì)基本照单全批。

　　但在(zài)1917年(nián)，由于(yú)一战使得(dé)美国政府(fǔ)开支(zhī)愈繁，债务规模越(yuè)来越大(dà)，引发部分美国议员提出的反(fǎn)对（也有一些议员是为了反对美国参战），美国国(guó)会(huì)便通过《第二(èr)自由债券法案》，首次(cì)对联邦(bāng)债务进行限额(é)规定，以此来(lái)限制政府(fǔ)发债的规(guī)模。

　　1939年，由于预计美国将加入第(dì)二次世界大战，美国(guó)国(guó)会通过《公共债务法(fǎ)案》，实质上正式确立了对美国政府债务总(zǒng)额(é)的(de)限(xiàn)制。随后，美国国会又(yòu)对其进行了(le)修订，以(yǐ)更(gèng)改上(shàng)限金额(é)。从此(cǐ)，提(tí)高债(zhài)务上限(xiàn)就(jiù)或(huò)多(duō)或少地(dì)成为了(le)国会的(de)惯例。

　　在历史上，美(měi)国(guó)债务上(shàng)限总共(gòng)提高了100多次。尤(yóu)其(qí)是自1960年以来，美国两党已经(jīng)提(tí)高了78次(cì)债(zhài)务上限，平均每9个月(yuè)就(jiù)会提高一(yī)次(cì)——其(qí)中共和党总统(tǒng)执政期(qī)间曾提高(gāo)49次，民主(zhǔ)党总统执政(zhèng)期间共提高29次。

　　进入21世纪以(yǐ)来(lái)，美国(guó)债务(wù)上限的(de)上调幅度进一步加大(dà)，在最近几(jǐ)届(jiè)总统任期内(nèi)更是如此：在奥巴马任期内，美(měi)国最新债(zhài)务上限为18万亿美元（2015年），到了特朗普任(rèn)内，这(zhè)个数字提高(gāo)至22万(wàn)亿美元（2019年3月(yuè)）。此后在新(xīn)冠疫情期间，美国国会暂停了(le)债务上(shàng)限，以(yǐ)暂时(shí)取消(xiāo)美(měi)国(guó)政府的支出限制，这导致美国政府债务疯狂飙升至27万亿美(měi)元。

　　美国近几届(jiè)政府大幅上调债务上限

　　直到2021年，美(měi)国国会最(zuì)新一次提高债务上限，美国债务上(shàng)限已经(jīng)提高至现(xiàn)在的31.4万亿美(měi)元，相较于1917年最初的债(zhài)务(wù)上限115亿美元(yuán)，已经足(zú)足(zú)增(zēng)长了超过2700倍(bèi)。

　　为(wèi)什(shén)么美国不能取消债务上限？

　　本质上来说，“债务上限(xiàn)”是美国国会(huì)为联邦(bāng)政府设定的举债的最高额度(dù)，一旦触及这条(tiáo)“红线”，意味着美国财政(zhèng)部借款授权(quán)用尽，除非国会调高债(zhài)务上限，否则白宫无权继续(x胆小虫几级进化 胆小虫值得练吗ù)举(jǔ)债(zhài)。

　　那(nà)么，也许有人会疑惑，美国政府为什么要“自(zì)我限制”，不能直接取消掉债(zhài)务上限呢？

　　的确，债务上限会对美国政府(fǔ)造(zào)成限制，使其不能随心(xīn)所以(yǐ)的举债，但(dàn)从理论上来说，这一限制也同时对其美国政府的(de)债务(wù)信用提(tí)供了保证。

　　这是因为(wèi)，美(měi)国作为手握美(měi)元(yuán)霸权的超(chāo)级(jí)大国，本身并不(bù)受到发行美(měi)钞的外在约束。如果(guǒ)美(měi)国政(zhèng)府开支无度(dù)、过度举债，将(jiāng)会导致美元贬值、通胀失控，那么其债权信用将受到损害，原(yuán)有债权人权益也会遭受稀释(shì)。

　　因(yīn)此，只(zhǐ)有通(tōng)过“债(zhài)务上限(xiàn)”这一内控举(jǔ)措，才能维持美国政府的偿付信用，保证美元霸权地(dì)位(wèi)。换(huàn)句话(huà)来说，“债务上限”理论(lùn)上也(yě)相当于是美方对债权人的一(yī)种信用宣(xuān)示。

　　中国和(hé)日本(běn)是美国债券(quàn)的最大(dà)海外“债主”

　　为什么(me)这次债务上(shàng)限(xiàn)难(nán)以提高了(le)？

　　那么，在过去被频(pín)频上调的美国债(zhài)务上限，为什么(me)在现在会陷入无法上调的僵局呢？

　　按照规(guī)定，美国政府想要提高美国债(zhài)务上限，往往需(xū)要美国国会两院的通过。在此前的历(lì)史(shǐ)中，提(tí)高债务上限在国(guó)会中绝大多数(shù)时候类似于一个“走过场”的周期性任务，两党并不会对(duì)此进行过于激烈的博弈。

　　但近年(nián)来，随(suí)着美国党派分歧不断扩(kuò)大，债务上限问(wèn)题逐步沦为两(liǎng)党的政治武器，被(bèi)在野党用作了与执(zhí)政(zhèng)党讨价还(hái)价的砝码。尤其(qí)是在(zài)当(dāng)下(xià)美国(guó)两党分(fēn)别(bié)占据两院多数席位的分裂(liè)背(bèi)景下(xià)，这一斗争就(jiù)显得尤(yóu)为激烈。

　　目前，美国民主党占(zhàn)据参议院多数，而共和党(dǎng)占据众(zhòng)议(yì)院多数。拜登(dēng)要想提高债(zhài)务上限，就需要和国(guó)会共和(hé)党人达(dá)成(chéng)一致。

　　然而(ér)，共(gòng)和党人正试图利用债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)的(de)最后期(qī)限，向(xiàng)拜登总统施(shī)压，要求他先(xiān)同意削减开支，再谈提高(gāo)债务上限。而(ér)民主党人坚持不愿让步，认为应无条件提高(gāo)债务上限(xiàn)，这就导致(zhì)了当下(xià)的(de)僵局。

　　拜登已经预定于美东时间周(zhōu)二（5月16日）再(zài)度与国会(huì)领导人会面，讨论提(tí)高美(měi)国债务上限的计划(huà)。

　　但(dàn)值得(dé)注(zhù)意的是，如果(guǒ)拜登(dēng)和国会领袖们在周二仍(réng)无(wú)法取得突破性进(jìn)展，这场危(wēi)机恐怕真就要无限(xiàn)逼近(jìn)债务违约(yuē)的“X日(rì)”了(le)——因为拜登已经(jīng)计划于本(běn)周三前往(wǎng)日本参(cān)加G7领导人峰会(huì)，并将在周末访(fǎng)问巴布亚(yà)新几内亚，并举行(xíng)美国-大洋洲国家峰(fēng)会胆小虫几级进化 胆小虫值得练吗，这意味着接下来留给拜登和(hé)两党(dǎng)领袖谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年的危机(jī)将再次上演

　　事(shì)实上，十多年(nián)前，美国也曾上演过(guò)类似局面。

　　2011年，美(měi)国也(yě)曾(céng)面临类(lèi)似严峻的(de)违(wéi)约风险：时任美国总统奥巴(bā)马和众议院共和(hé)党(dǎng)人(rén)在谈判(pàn)最后一刻，才就债务上限达(dá)成协议(yì)，勉强避(bì)免(miǎn)了一场(chǎng)债务违(wéi)约(yuē)灾难。奥巴马及民主(zhǔ)党在最后关头妥协(xié)，同意在十年内(nèi)削减(jiǎn)9000亿(yì)美元的(de)财政(zhèng)支(zhī)出。

　　但在当时，即便没有真正违约而仅仅是逼近违约，这一紧张局势也引发了全球(qiú)资本市场剧烈(liè)波动，美股一(yī)度(dù)大跌(diē)，并直接导致(zhì)标准(zhǔn)普尔首次下调美国的主权信用评级。这使得美国面临(lín)更高的借(jiè)贷成本——美国(guó)第二年(nián)的借贷成本上升了13亿美元，并在(zài)之后数年继续(xù)上涨，基本上抵(dǐ)消了当(dāng)时两(liǎng)党谈判(pàn)中的(de)一些成(chéng)本削(xuē)减措施。

　　对一些经济(jì)学(xué)家来说，上述(shù)的市场动荡也只是短期影响。而更重要的是，从长期(qī)来(lái)看(kàn)，财政支出削(xuē)减意味着美国多年的预算紧缩，这可能会产生更严重的长期影响——比如拖累美国(guó)的经济复苏。

　　美国(guó)左翼智库经济政策研究所首席经济学家乔(qiáo)希(xī)·比(bǐ)文斯在回顾2011年债务危机时表(biǎo)示：

　　“在实(shí)施这些削减措施时，我们仍处于相当(dāng)低(dī)迷的经济中，并且(qiě)正(zhèng)处于从大衰退中复苏(sū)的阶段。他们只(zhǐ)是让复苏持续的(de)时间(jiān)远远超过了应(yīng)有的时间……在接(jiē)下来的(de)六七(qī)年(nián)里，美国政府没有(yǒu)提供真正有价值的公共产品和服务，因为它们（财(cái)政支出）被大幅(fú)削减(jiǎn)。”

　　而如今(jīn)这场(chǎng)债务上限(xiàn)危机，也被许多人看作2011 年(nián)债务(wù)上限危机的翻版(bǎn)：美(měi)国(guó)国会面临(lín)类似的分裂局面，美国经济也正(zhèng)处于类似的衰退环境之中。即便美国两党能够重(zhòng)演2011年的戏码，在最后关头提高债(zhài)务上限，由此带(dài)来的短(duǎn)期市场动(dòng)荡和长期经济损害，恐(kǒng)怕也将(jiāng)再次重演。

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 胆小虫几级进化 胆小虫值得练吗