文/解运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出“恢(huī)桃胶要怎么泡发最好吃，桃胶要怎么泡发最好吃窍门复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态(tài)化运行中的(de)强大修(xiū)复(fù)动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临(lín)问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需(x桃胶要怎么泡发最好吃，桃胶要怎么泡发最好吃窍门ū)求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过(guò)去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是(shì)好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势(shì)和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经(jī桃胶要怎么泡发最好吃，桃胶要怎么泡发最好吃窍门ng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来(lái)出现(xiàn)地(dì)方性流行(xíng)或者散发可(kě)能(néng)性比较大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规模流(liú)行的可能性(xìng)较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发力(lì)，需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中(zhōng)求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的(de)财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心(xīn)，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上(shàng)解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实党和(hé)国家机构(gòu)改(gǎi)革(gé)方案，推进国(guó)家治理体系(xì)和治理能力现代化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额(é)预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要(yào)带头(tóu)大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议(yì)是专门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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