文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体个子矮可以抱着做，矮个子抱起来做、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城(chéng)市(shì)积个子矮可以抱着做，矮个子抱起来做极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优(yōu)化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在以习(xí)近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个(gè)大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活(huó)力(lì)结(jié)合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除(chú)影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和(hé)发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决(jué)民营(yíng)企业信心和(hé)元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点(diǎn)领域风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托(tuō)机构改(gǎi)革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发(fā)展新模(mó)式个子矮可以抱着做，矮个子抱起来做。在(zài)超大特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改善民(mín)生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年(nián)度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重(zhòng)要农(nóng)产品供应(yīng)保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了(le)其他事(shì)项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自(zì)报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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