文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析(xī)师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面面(miàn)都体现(xiàn)出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于(yú)预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济(jì)修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相对的(de)短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”。今年(nián)一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功不羡鸳鸯不羡仙下一句，不羡鸳鸯不羡仙,只羡白发苍苍有人牵: #ff0000; line-height: 24px;'>不羡鸳鸯不羡仙下一句，不羡鸳鸯不羡仙,只羡白发苍苍有人牵能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国(guó)人民的(de)大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势(shì)和经济工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心不羡鸳鸯不羡仙下一句，不羡鸳鸯不羡仙,只羡白发苍苍有人牵(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时(shí)隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在(zài)优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政策(cè)要加(jiā)力(lì)提效，稳健的(de)货币(bì)政(zhèng)策要(yào)精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚(jiān)持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振(zhèn)经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和(hé)元气不(bù)足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化(huà)改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持(chí)房(fáng)子是(shì)用来住的(de)、不是(shì)用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性(xìng)住房需求(qiú)，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实(shí)保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就(jiù)业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人增(zēng)资，核增(zēng)部分据(jù)实计(jì)入工资总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为下(xià)一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的(de)一(yī)次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心(xīn)

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