金融界5月17日消息(xī)，国家发(fā)展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进充电基(jī)础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下(xià)乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车 提(tí)供多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励(lì)地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实(shí)现适(shì)宜使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公(gōng)共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充(chōng)电(diàn)网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具(jù)备条件的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业(yè)面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多(duō)经济实(shí)用的车型，特别是(shì)新(xīn)能源载(zài)货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农(nóng)村地(dì)区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件(jiàn)的(de)高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农(nóng)村电网的支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电(diàn)价的(de)集中式(shì)充(chōng)换电设施(shī)用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效(xiào)率约(yuē)束，全(quán)额纳入(rù)输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基(jī)础设施建设运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一(yī)）加强公共充(chōng)电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与(yǔ)国土空间(jiān)规划(huà)、配电(diàn)网规(guī)划等的(de)衔接，加快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并(bìng)向易地搬(bān行在姓氏中读什么音，行在姓氏中读什么拼音)迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设共享。加快推进农村地区既有居住社(shè)区充电设施建(jiàn)设，因(yīn)地制(zhì)宜开展充电设施建设条(tiáo)件(jiàn)改造(zào)，具备(bèi)安(ān)装条件的居住(zhù)社区可(kě)配(pèi)建一定比例的公共(gòng)充电(diàn)车位。落(luò)实新建(jiàn)居(jū)住社(shè)区充电基础设施配(pèi)建要求(qiú)，推(tuī)动固定(dìng)车(chē)位建设充电设施(shī)或预留安装条件(jiàn)以满足直接装表接(jiē)电(diàn)需(xū)要。落(luò)实街道办事处等(děng)基(jī)层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居住(zhù)社区管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和(hé)投(tóu)诉(sù)解决机制。居(jū)住(zhù)社(shè)区(qū)管理单(dān)位(wèi)应积(jī)极协助用(yòng)户(hù)安装充电设施(shī)，可探(tàn)索(suǒ)与(yǔ)充电(diàn)设施运营(yíng)企(qǐ)业合(hé)作的(de)机制(zhì)。引导社区(qū)推广“临近车(chē)位共享”“社区(qū)分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出(chū)台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络(luò)建设(shè)和输(shū)配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有序充电(diàn)等新模(mó)式。提升新(xīn)建充(chōng)电基础设(shè)施智能化水平，将(jiāng)智能有序(xù)充电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽车(chē)产品(pǐn)功能范围(wéi)，鼓励(lì)新售新能源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备(bèi)有序(xù)充电功能，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开(kāi)展电动汽(qì)车与电(diàn)网(wǎng)双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同控(kòng)制等(děng)关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利(lì)用率较低的农村地区(qū)，建设提供(gōng)光伏发电(diàn)、储(chǔ)能(néng)、充电一体(tǐ)化的充电(diàn)基础设施。落实峰(fēng)谷分时电价(jià)政策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设(shè)施(shī)运维(wéi)服务体验。结合农村(cūn)地区充(chōng)电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维(wéi)护要求(qiú)等(děng)，开(kāi)展充(chōng)电(diàn)设施(shī)建设标准制修(xiū)订和典型设(shè)计(jì)。完善(shàn)充电(diàn)设(shè)施运维体系，提升设施可(kě)用(yòng)率和故障处(chù)理(lǐ)能(néng)力，推动公共充换电网络运营商平台互(hù)联互通(tōng)。鼓励停车场与充(chōng)电(diàn)设施运营企业创新(xīn)技术(shù)与(yǔ)管理(lǐ)措(cuò)施(shī)，引导燃油汽车与新(xīn)能(néng)源汽(qì)车分区停放，维(wéi)护(hù)良好充电秩序(xù)。利用技术手段对充电(diàn)需求集中(zhōng)的时段和(hé)地(dì)段进行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽(qì)车(chē)

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推广。加快新能(néng)源(yuán)汽车(chē)在县乡党政(zhèng)机(jī)关、学校、医院等(děng)单位的(de)推广应用，因(yīn)地制宜(yí)提高公(gōng)务(wù)用车(chē)中新能源汽车(chē)使用比例(lì)，发挥(huī)引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物(wù)流(liú)配(pèi)送等(děng)领(lǐng)域新(xīn)能(néng)源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的(de)地方(fāng)对(duì)农村户籍居(jū)民在(zài)户(hù)籍(jí)所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动车(chē)购买新能(néng)源汽(qì)车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网(wǎng)新媒(méi)体等方(fāng)式积极宣传(chuán)，支持(chí)地方政府和行业(yè)机(jī)构组织新能源汽(qì)车厂家行在姓氏中读什么音，行在姓氏中读什么拼音开(kāi)展品牌联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等活动，鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业(yè)联合产业(yè)链上游电池(chí)企业开(kāi)展农村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提(tí)升消费者对新(xīn)能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企(qǐ)及第三方服务企业加快建设联合(hé)营业(yè)网点、建立配套(tào)售后服务(wù)体系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活动，提供应急(jí)救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向农(nóng)村地(dì)区(qū)培养新能源汽车维保(bǎo)技术人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业(yè)教育，将促进就近(jìn)就地就业与支持新(xīn)能源汽车消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源汽(qì)车安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升新能(néng)源汽(qì)车及电池质量(liàng)安全水平，严格农村地(dì)区充(chōng)电(diàn)设施管理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入政府充电设(shè)施监管平台，严格配套(tào)供电、集中充电场所(suǒ)安(ān)全条件，确保(bǎo)符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充(chōng)电桩进行(xíng)隐患排查。引导(dǎo)农村(cūn)居民安装使用独立充(chōng)电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及接地设备，提(tí)升(shēng)用电(diàn)安全水平。

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