文(wén)/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对(duì)经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去(qù)。去(qù)年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映了(le)疫后中(zhōng)国经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特(tè)大城市的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩(suō)性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出现较大规(guī)模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈(chéng)现回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的(de)问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什(shén)么(me)样的(de)问题，就有什么样的(de)对(duì)策(cè)，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8粗犷，粗旷和粗犷区别在哪％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业(yè)信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由粗犷，粗旷和粗犷区别在哪贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当(dāng)前(qián)就(jiù)业工作(zuò)的(de)重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措(cuò)施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下(xià)一年度工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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