日前，财政部会计司、国务院国资委财管运行局、证监会(huì)会计(jì)部有关负责人就《国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会(huì)计师(shī)事(shì)务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法(fǎ)》）有关问题，回答了记者(zhě)提问。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景是(shì)什么？

　　答：审计质(zhì)量关(guān)乎公众(zhòng)利(lì)益。企业通过(guò)规范的(de)流程、科学的评(píng)价，选聘专业胜任能力强(qiáng)、执业(yè)质量(liàng)高的会计师事务(wù)所，有利于保证审计报(bào)告(gào)的质量。当(dāng)前，国有企业、上市公(gōng)司(sī)选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所相关工作尚(shàng)存在制度不(bù)完善、流程不规范等问题(tí)，制(zhì)约审计质量(liàng)的提(tí)高。一是会计(jì)师事务(wù)所选聘流(liú)程亟待规范。部分(fēn)企(qǐ)业选聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)时，未明确具(jù)体评分标准。二是(shì)恶性竞争(zhēng)现象(xiàng)仍有发(fā)生。个别企(qǐ)业在招标过(guò)程中简单把低价(jià)作(zuò)为选(xuǎn)聘的首要(yào)条件(jiàn)，个别会计师事务(wù)所以(yǐ)远低(dī)于项(xiàng)目成本为代价(jià)承(chéng)接业务(wù)，引发恶性(xìng)竞(jìng)争(zhēng)，导致审计资(zī)源投入不足(zú)，审计质(zhì)量(liàng)难以得到有效保证。三是会计师(shī)事务所(suǒ)轮换政策(cè)有待健(jiàn)全完善。各类国企做法不(bù)一，执行尺度不(bù)一，亟需(xū)形(xíng)成统一规(guī)范(fàn)的轮换制度(dù)，实现轮换年限(xiàn)和(hé)审计成本(běn)、审计风险之间的合理平衡(héng)。四(sì)是审(shěn)计(jì)委员会责(zé)任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范(fàn)财务(wù)审(shěn)计秩序(xù) 促(cù)进注册会计(jì)师行业健康发展的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发(fā)30号(hào)文）明确要求推进以质量为导向的会计师事(shì)务所选聘机(jī)制建(jiàn)设。为(wèi)落(luò)实(shí)上述要求，保(bǎo)护会计师事务(wù)所和(hé)利益相关(guān)方的合法(fǎ)权益(yì)，规范国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师(shī)事(shì)务所行为，促进公平竞争，推动提升审计质量，财政部(bù)会同国(guó)务院(yuàn)国资(zī)委、证(zhèng)监会(huì)制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月(yuè)国(guó)办(bàn)发(fā)30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的(de)制定工作，开展了(le)针对(duì)性(xìng)的(de)调查研究，会同国务院国(guó)资(zī)委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相关单位意见(jiàn)、组织(zhī)专家(jiā)专题(tí)研(yán)讨基础上(shàng)，形成了(le)征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我(wǒ)们印(yìn)发(fā)了(le)《财政(zhèng)部办(bàn)公厅关(guān)于征求〈国有企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计(jì)师事务所管理(lǐ)办(bàn)法（征求(qiú)意(yì)见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征(zhēng)求意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合计(jì)反(fǎn)馈意见319条。反馈意(yì)见(jiàn)总体(tǐ)认(rèn)为，《选聘办法》重点突(tū)出、内(nèi)容(róng)全面、指导性(xìng)强、可操作(zuò)性高，有(yǒu)助于推进建立以质量为导向的会计师事务所选聘机制，有助于(yú)规范国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所行为，促(cù)进注册会计(jì)师行(xíng)业的公平竞争(zhēng)，提升审计质(zhì)量(liàng)。同时，部分(fēn)反馈(kuì)意(yì)见提出了一些具体的修改(gǎi)建议。我们对所(suǒ)有反(fǎn)馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在(zài)反复研讨、征求相关(guān)部门意见的基础上，对征求意见稿作了进一(yī)步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五(wǔ)方面内(nèi)容：一是(shì)总体说明，主要包括制定依据、适用的企业范围、适用(yòng)的选聘(pìn)事项等。二是选聘重点流(liú)程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式、公开选聘(pìn)的重点环节、评价要(yào)素、质(zhì)量管理水平和审计费用的(de)分值权重、具体评分标准、最高限价、审(shěn)计费用浮动(dòng)等事项进行(xíng)规定(dìng)。三是会计师事务所(suǒ)轮换、项目合(hé)伙人和注册会计(jì)师(shī)轮换、信(xìn)息披露等重点事项规范。四是监(jiān)督检查(chá)。五是附(fù)则(zé)。

　　从具体(tǐ)内(nèi)容看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出质量导中山有多少个镇区，中山有多少个镇区,都叫什么名向。《选聘办法》规定，质量管理水平的(de)分(fēn)值(zhí)权重应不低于40％，审计费用报(bào)价(jià)的分值权重应不高于15％。要(yào)求将(jiāng)所有会计(jì)师事(shì)务(wù)所(suǒ)的报价平均(jūn)值作为选聘基准价(jià)，并给出了(le)审计费用报价得分公式。评价要素至(zhì)少应当包括(kuò)审计费用(yòng)报价、事务(wù)所资质(zhì)条件、执(zhí)业(yè)记录、质(zhì)量管理(lǐ)水平、工作方案(àn)、人力及其他(tā)资源配备(bèi)、信息安全(quán)管理(lǐ)、风(fēng)险承担(dān)能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮换规定(dìng)，强(qiáng)化独立性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国有(yǒu)企业（含国有控(kòng)股上市公司）连续聘用(yòng)同一会(huì)计(jì)师事务(wù)所的时间不超过8年，确有(yǒu)需要的，可按规定延长至不超过10年，之后须(xū)开展轮换。为(wèi)做好平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定了衔(xián)接方式，如果国有企业当前执行的轮换(huàn)规定与《选聘办法》存(cún)在不一致、或(huò)者没有规定的，由履行出(chū)资人职(zhí)责(zé)的(de)机构统(tǒng)筹安排，两年内完成衔接(jiē)工作。对于审(shěn)计项目(mù)合伙人和签字(zì)注(zhù)册会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会(huì)计师法》等法(fǎ)律(lǜ)规(guī)定，会计师事务所承(chéng)接业务不(bù)受行政区(qū)域、行业限制，各类(lèi)会计师事务所(suǒ)是平等经营主体(tǐ)，依法执业(yè)受法(fǎ)律保护。《选聘办(bàn)法》指(zhǐ)标公(gōng)开、规则(zé)明(míng)确，设(shè)定(dìng)的各(gè)项(xiàng)标准适用(yòng)于(yú)中国境(jìng)内依法成(chéng)立的所有会计师事(shì)务所，一视同仁。明确要求企业在选聘(pìn)会计师(shī)事务所过程中(zhōng)，应当保障选聘工作公(gōng)平、公正进行。企业采用(yòng)公开选聘方式(shì)的，应当公开选聘信息、评价要素和(hé)评分标准，保(bǎo)证合理的准(zhǔn)备应聘时(shí)间(jiān)，公示(shì)选聘结果。明(míng)确要求企业不得(dé)以不(bù)合(hé)理的条件(jiàn)限制或者(zhě)排斥潜在(zài)拟应聘会(huì)计师(shī)事务所，不得(dé)为个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是压实审计委员会责任。《选聘办法》明(míng)确，审计委员(yuán)会的职责包(bāo)括：制定选聘会计师(shī)事务所的政策、流程及相(xiāng)关(guān)内部控制制度，提议(yì)启动选聘工作、审议(yì)选聘文件、确定(dìng)评价要素和具体(tǐ)评分标(biāo)准、监(jiān)督选聘过程、提出(chū)拟(nǐ)聘任会计(jì)师(shī)事务所和(hé)审计费用建议，监(jiān)督(dū)及评(píng)估会计师事务所审计工作，定期向(xiàng)董事会提交会(huì)计(jì)师(shī)事务所履职(zhí)情况报(bào)告和审(shěn)计委(wěi)员(yuán)会监督情(qíng)况报告(gào)等。审计委员会应当重点关注的事项包括：企业可能存在不(bù)合(hé)理变(biàn)更会计师事(shì)务(wù)所的情(qíng)形、聘任胜任(rèn)能(néng)力不足的会计师事务所(suǒ)、审计独立性存疑、审计费用变动较大、轮(lún)换会计师事务所和主(zhǔ)要人员等。

　　问(wèn)：如(rú)何做好《选聘办法(fǎ)》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发(fā)30号文的重要制度安排，各级财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机(jī)构应当(dāng)高度(dù)中山有多少个镇区，中山有多少个镇区,都叫什么名重视，进一步增强责任意识(shí)，精心组织，周(zhōu)密部署，确保《选聘办(bàn)法(fǎ)》的有效实(shí)施。一是加大宣传和指导力度，从企业和会计师事务所两个(gè)层(céng)面(miàn)做好培(péi)训，做好过渡(dù)期衔接工作。各地可结合本地区实际情况进一(yī)步探索选聘会计(jì)师事(shì)务所具(jù)体指引，指导(dǎo)企业规范选聘。二是加大监(jiān)督(dū)检查力度，切(qiè)实做好事中(zhōng)事后监(jiān)管，对违反(fǎn)规定的(de)企(qǐ)业和(hé)会计师事务所要依法严肃(sù)处理。三(sān)是各级财(cái)政部门、国有资产监督管理机构、证券监(jiān)督管理机构要加强沟通协调，健全完善工作机(jī)制(zhì)，密(mì)切(qiè)协(xié)作，形成合力，认真做(zuò)好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各项(xiàng)工作(zuò)。

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 中山有多少个镇区，中山有多少个镇区,都叫什么名