文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后(hòu)一年(nián)的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国(guó)疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年(ni1mol等于多少克怎么算，0.1mol等于多少克án)一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度(dù)较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提(tí)出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大(dà)型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市场(chǎng)的(de)预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表(biǎo)示(shì)，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了(le)实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路(lù)都在发(fā)生大(dà)变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在(zài)以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者(zhě)散(sàn)发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模(mó)流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协(xié)同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么样的(de)对(duì)策，对问题(tí)的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)1mol等于多少克怎么算，0.1mol等于多少克济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代(dài)中国特色(sè)社会(huì)主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发(fā)经营(yíng)主(zhǔ)体活(huó)力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升(shēng)和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势(shì)而(ér)上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资（今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步(bù)解(jiě)决民营企业(yè)信(xìn)心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本(běn)上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在(1mol等于多少克怎么算，0.1mol等于多少克zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支(zhī)持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点。）。规(guī)划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前(qián)就业(yè)工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没(méi)有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 1mol等于多少克怎么算，0.1mol等于多少克