文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(f青涩的意思是啥，形容女人青涩的意思áng)控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了(le)此后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方性(xìng)流行或者(zhě)散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳(wěn)中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突(tū)破(pò)，也要顺势(shì)而(ér)为(wèi)，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或青涩的意思是啥，形容女人青涩的意思利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造（对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响(xiǎng)各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律(lǜ)法规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固(gù)和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé)引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营企业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机(jī)构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住(zhù)的(de)、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚(gāng)性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市(shì)的(de)城中村(cūn)改造，可(kě)能会给(gěi)房(fáng)地产带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部(bù)要(yào)带头大(dà)兴调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和基层(céng)解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发(fā)中心

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