文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一(yī)年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两岳飞满江红多少字不含标点，岳飞《满江红》多少字加标点用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央岳飞满江红多少字不含标点，岳飞《满江红》多少字加标点已经明确(què)表示(shì)，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路(lù)都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记(jì)习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各(gè)地区(qū)各部门更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心(xīn)流(liú)行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒(dú)在(zài)未来出(chū)现地(dì)方性流行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当(dāng)前经(jīng)济(jì)中面临(lín)的(de)问题的定性，问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中国特(tè)色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个(gè)“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上(shàng)（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的(de)合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能(néng)会给(gěi)房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业(yè)生就业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全(quán)力(lì)促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济岳飞满江红多少字不含标点，岳飞《满江红》多少字加标点(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

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