金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革(gé)委、国家能源局发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持(chí)新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴的(de)实施意(yì)见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民(mín)在(zài)户(hù)籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能源汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动(dòng)车购买新能(néng)源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在(zài)依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充(chōng)电基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做(zuò)好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配(pèi)电网规(guī)划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路(lù)沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提到(dào)，丰富新能(néng)源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经济实用的(de)车型，特(tè)别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对(duì)新能源二(èr)手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地(dì)区(qū)公共(gòng)充电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设(shè)运营(yíng)专项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区(qū)公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持(chí)符合(hé)条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车(chē)客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地(dì)保障等(děng)支持(chí)力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设(shè)改(gǎi)造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部(bù)制(zhì)电价的集中式充换电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充电(diàn)基础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设(shè)施建设，因(yīn)地制宜开展充电(diàn)设(shè)施(shī)建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住(zhù)社区(qū)可配建一定(dìng)比例的(de)公共充电车(chē)位。落实新建居住社区充电基础设(shè)施配建要求，推动固(gù)定车位建设充电设施(shī)或预留安装条件(jiàn)以满足(zú)直接装表接电需(xū)要。落(luò)实街道(dào)办事(shì)处等基层管(guǎn)理机构管理责(zé)任，加大(dà)对(duì)居住社区管(guǎn)理单位的(de)指导(dǎo)和监督(建发集团是国企还是央企 建发员工有编制吗dū)，建立“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机(jī)制。居住社区(qū)管(guǎn)理单位应(yīng)积极(jí)协助(zhù)用户(hù)安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络建设(shè)运(yùn)营(yíng)支持(chí)力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债(zhài)券等(děng)工(gōng)具，支持符(fú)合(hé)条件的高速建发集团是国企还是央企 建发员工有编制吗(sù)公(gōng)路及(jí)普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充(chōng)换电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输(shū)配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保障等(děng)支持(chí)力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设(shè)投资(zī)效率约束(shù)，全额纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广智能有(yǒu)序(xù)充(chōng)电等新模式。提升新建充电基础设施(shī)智能(néng)化(huà)水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽车随车配建(jiàn)充电(diàn)桩具备(bèi)有序(xù)充电功能，加(jiā)快形(xíng)成(chéng)行(xíng)业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展电(diàn)动(dòng)汽车与(yǔ)电网双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制(zhì)等(děng)关键技术(shù)研究，探索(suǒ)在充电(diàn)桩利用率较(jiào)低的农(nóng)村(cūn)地区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务(wù)体验(yàn)。结合农村地区充(chōng)电设(shè)施环境、电网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维护(hù)要求等，开展充电设施(shī)建设标准制修(xiū)订和(hé)典(diǎn)型设(shè)计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率(lǜ)和(hé)故障(zhàng)处理(lǐ)能力，推(tuī)动公共(gòng)充换电网络运营商(shāng)平(píng)台互联互通。鼓励停(tíng)车场与充(chōng)电(diàn)设(shè)施运营企(qǐ)业创新技术与管理措施(shī)，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车(chē)与新能源汽车分区(qū)停放(fàng)，维护良好充电秩(zhì)序(xù)。利用(yòng)技术手段对充电(diàn)需求(qiú)集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发(fā)更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共领(lǐng)域应(yīng)用推广。加快新(xīn)能源汽(qì)车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的(de)推广应用，因地制(zhì)宜提高公务用车(chē)中新能源汽车使(shǐ)用比例，发(fā)挥(huī)引领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)加大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫(wèi)、物(wù)流(liú)配送等领域新(xīn)能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元(yuán)化购(gòu)买支(zhī)持政策。鼓励(lì)有条件的(de)地方(fāng)对(duì)农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域(yù)内(nèi)购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有(yǒu)条件的(de)地方对淘(táo)汰(tài)低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前(qián)提下(xià)，合(hé)理(lǐ)确定首付(fù)比(bǐ)例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大(dà)宣传(chuán)引导力度。通过新(xīn)闻报道(dào)、专家评(píng)论、互联网新媒体等(děng)方式积极宣(xuān)传，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车(chē)厂家(jiā)开展品牌(pái)联展、试(shì)乘试驾(jià)等(děng)活动，鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车企业联(lián)合产业链上游(yóu)电(diàn)池企业开展农(nóng)村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对新能源(yuán)汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业下沉销售网络(luò)，引导车(chē)企及第(dì)三(sān)方(fāng)服务企业加(jiā)快(kuài)建设联合营业网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售后(hòu)服(fú)务下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村(cūn)地(dì)区培养新能源汽车(chē)维保(bǎo)技(jì)术人员(yuán)，提(tí)供汽车维保、充(chōng)电桩维护等相关(guān)职业(yè)教(jiào)育，将促进就近就(jiù)地就(jiù)业(yè)与(yǔ)支持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全(quán)新能源汽(qì)车安全(quán)监管体系，因地制宜(yí)利用多种(zhǒng)手段，提升新能(néng)源汽车(chē)及(jí)电(diàn)池质量安全水平(píng)，严格(gé)农村地区充电设施(shī)管理，引导充(chōng)电设施运营企业接入(rù)政府充电设施监管平台，严格(gé)配套供电(diàn)、集中充电场所安全条件，确保符合(hé)有关法律法(fǎ)规、国家标准或行(xíng)业标准(zhǔn)规定，强化管理人员安全业(yè)务(wù)培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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