日(rì)前，财政部会计司、国(guó)务院国资委财管运行局、证(zhèng)监(jiān)会会计部有关负责人就《国有企业(yè)、上市(shì)公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所(suǒ)管理(lǐ)办(bàn)法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关问题，回答(dá)了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景(jǐng)是什么(me)？

　　答：审计质量关乎公众利益(yì)。企业通过规(guī)范的流(liú)程、科学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质量高的会计(jì)师(shī)事务所，有(yǒu)利于保证(zhèng)审计报告的质量。当前，国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司(sī)选聘会(huì)计师事务所相关工作尚存在制度不完善、流程不规范等问(wèn)题，制(zhì)约审计质(zhì)量(liàng)的提高。一是会计师事务所(suǒ)选聘流程(chéng)亟(jí)待规范。部分(fēn)企业(yè)选聘会计(jì)师事务所时，未明确具体评(píng)分标准。二是(shì)恶性(xìng)竞争现象仍(réng)有发生。个别企业在招标(biāo)过程中简单(dān)把低价(jià)作为选聘的首(shǒu)要条件，个别会计师事务所以远低于项目成本为代(dài)价承接(jiē)业务(wù)，引(yǐn)发恶性竞(jìng)争，导致审计资源投入(rù)不(bù)足(zú)，审(shěn)计质量难以得到(dào)有效保证。三是(shì)会计师(shī)事务所(suǒ)轮换(huàn)政策有待健全完善。各类国企做法(fǎ)不一(yī)，执行尺(chǐ)度不(bù)一，亟需形成统一规范的轮换制(zhì)度，实(shí)现轮(lún)换年限和审计成本、审(shěn)计风险之间的合理平衡。四是审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国(guó)务(wù)院办公厅关于进(jìn)一步规范财务审计秩序(xù) 促进(jìn)注册会(huì)计(jì)师行(xíng)业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办(bàn)发30号文）明确要(yào)求推进以质量为导(dǎo)向的会计(jì)师事务所选聘机制建设。为落(luò)实上(shàng)述要求，保护会(huì)计师事务(wù)所和利益相关方(fāng)的合法权益(yì)，规(guī)范国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事(shì)务所行为，促进公平竞争，推动(dòng)提(tí)升(shēng)审计(jì)质量(liàng)，财政(zhèng)部会同国务院国资委、证(zhèng)监(jiān)会制定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》起草发布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年(nián)7月(yuè)国(guó)办发30号(hào)文(wén)印发后，我(wǒ)们即启动了《选聘办法》的制定工作，开展了针对性的调(diào)查(chá)研究，会同国务院(yuàn)国资(zī)委、证监会(huì)起草(cǎo)了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关单(dān)位意见、组织专家专题研讨基(jī)础上，形(xíng)成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了《财政(zhèng)部(bù)办公厅关于征求〈国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事(shì)务所管(guǎn)理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意见，共收到书面反(fǎn)馈65份(fèn)，合计反馈意(yì)见319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出(chū)、内容全面、指导性强、可操(cāo)作性高，有(yǒu)助于推(tuī)进(jìn)建立(lì)以质量(liàng)为(wèi)导(dǎo)向的会计(jì)师事务所选聘机(jī)制(zhì)，有助于规范国有企业、上(shàng)市公司(sī)选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所行为，促进注册会计师行业的公平竞争，提升(shēng)审计质量。同时，部分反(fǎn)馈意见提出了(le)一些具(jù)体(tǐ)的修改建议。我们对所有反馈(kuì)意(yì)见进行了认真(zhēn)梳理(lǐ)，并充(chōng)分吸(xī)收采纳。在反复研讨、征求相(xiāng)关部(bù)门意(yì)见的基础上，对(duì)征求意见稿作了进(jìn)一步(bù)修改完敷蒸馏水对皮肤有用吗，屈臣氏蒸馏水敷脸多久敷一次善。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法》的主(zhǔ)要内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要(yào)包含(hán)五方面内容：一是总(zǒng)体说明(míng)，主要包括(kuò)制定依据、适用(yòng)的企业范围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对(duì)选聘决策机构、选聘方式、公开选(xuǎn)聘(pìn)的(de)重(zhòng)点环(huán)节、评价要(yào)素(sù)、质量管理水平和(hé)审(shěn)计(jì)费用的(de)分值(zhí)权重、具(jù)体评分标(biāo)准、最高限价(jià)、审(shěn)计费用浮动等(děng)事项进行规(guī)定。三是(shì)会(huì)计师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)轮换、项目合伙人(rén)和注册会(huì)计师(shī)轮(lún)换、信息(xī)披(pī)露等重(zhòng)点事项规范。四(sì)是监督(dū)检查。五是(shì)附则。

　　从(cóng)具(jù)体内(nèi)容看，主(zhǔ)要对四方面内容(róng)进行了规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)，质量管理水平(píng)的分值权(quán)重应不低于40％，审(shěn)计费用(yòng)报价的分值权重应不高于15％。要(yào)求将(jiāng)所有会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)的报价(jià)平均(jūn)值作(zuò)为选(xuǎn)聘基准价(jià)，并(bìng)给出(chū)了审计费用报价得分(fēn)公式。评价要(yào)素至少应当包括(kuò)审(shěn)计(jì)费用报价、事务所(suǒ)资质条件、执业(yè)记录、质量(liàng)管理水平、工(gōng)作方(fāng)案、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二是(shì)完善(shàn)轮换(huàn)规定(dìng)，强化独立性要(yào)求。《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》规定，国有企业（含国有控(kòng)股上市公司）连续(xù)聘用同(tóng)一会计师事务所的时间不超过8年，确(què)有(yǒu)需要的，可按规(guī)定延长至不(bù)超过(guò)10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规(guī)定(dìng)了衔接方式(shì)，如果国有企业(yè)当前执行(xíng)的轮换规定与《选聘办法》存在不(bù)一(yī)致、或(huò)者没有(yǒu)规定的，由敷蒸馏水对皮肤有用吗，屈臣氏蒸馏水敷脸多久敷一次履行(xíng)出资人(rén)职责的机构(gòu)统(tǒng)筹安(ān)排，两年(nián)内完成衔接(jiē)工作。对于审(shěn)计项目合伙(huǒ)人和签字注册会计师(shī)，《选聘办法》规定了不同(tóng)情形下的轮(lún)换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根据《注册会计师法(fǎ)》等法律规定，会计(jì)师(shī)事务所承接业务不(bù)受(shòu)行政区域、行(xíng)业限制，各类(lèi)会计师事(shì)务所是(shì)平(píng)等经营(yíng)主(zhǔ)体，依法执业受法(fǎ)律保护。《选聘办法》指标(biāo)公开、规则明确，设定的各(gè)项标准(zhǔn)适用(yòng)于(yú)中国境内依法成立的所(suǒ)有会计师事(shì)务所，一视(shì)同(tóng)仁。明(míng)确(què)要求企业在选聘会计(jì)师事务所过(guò)程中，应(yīng)当保(bǎo)障选(xuǎn)聘(pìn)工(gōng)作公平(píng)、公正进行。企业采用公开选聘方式的(de)，应当公开选(xuǎn)聘信息、评价要素和评分标准，保(bǎo)证合理的(de)准备应聘时(shí)间(jiān)，公示(shì)选聘结果。明确要求企业不(bù)得以(yǐ)不合理的条件(jiàn)限制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压实(shí)审计委员会(huì)责任。《选聘办法》明确，审计(jì)委员会的(de)职责包括(kuò)：制(zhì)定选聘会计师事(shì)务(wù)所的政策、流程及(jí)相关内部控(kòng)制制度，提(tí)议启动选聘工作、审(shěn)议选聘(pìn)文件、确定(dìng)评价要素和具体评(píng)分(fēn)标准、监督选聘过程(chéng)、提出拟(nǐ)聘任(rèn)会计师事务所和(hé)审计(jì)费用建(jiàn)议，监督及评(píng)估会计师事(shì)务(wù)所审计工作，定(dìng)期向董事会提交会计师事务所履职情况报告和审计委员会监(jiān)督情况(kuàng)报(bào)告等。审计委员会应当重点关注的事项包括：企业可能存在不合理(lǐ)变更(gèng)会计师事务所的(de)情形、聘任胜任(rèn)能力不足的(de)会计师事(shì)务所、审计独(dú)立(lì)性存疑(yí)、审计(jì)费用变动较大(dà)、轮(lún)换会计师事务所和主要人员等。

　　问：如何做(zuò)好(hǎo)《选聘办(bàn)法》的贯彻(chè)实施(shī)工作？

　　答：《选聘办敷蒸馏水对皮肤有用吗，屈臣氏蒸馏水敷脸多久敷一次法》是落实国办发30号(hào)文的重要制度安排，各级(jí)财政部(bù)门(mén)、国有资产(chǎn)监(jiān)督管理机(jī)构(gòu)、证券监督管理(lǐ)机构应当高度重视，进(jìn)一步(bù)增强(qiáng)责(zé)任(rèn)意识，精心组织，周(zhōu)密部署，确(què)保《选聘办法(fǎ)》的有效(xiào)实施。一(yī)是加大宣传和指(zhǐ)导力度，从企业和(hé)会计师事务所两个层(céng)面做(zuò)好培训，做好过渡期衔接(jiē)工作。各地可结合本地区实际情况进一步探索选聘(pìn)会计师(shī)事务所具(jù)体指引(yǐn)，指导企业规范选聘(pìn)。二(èr)是(shì)加大(dà)监督检查力(lì)度，切实做好事中事(shì)后监管，对违反规定(dìng)的企业(yè)和(hé)会计师事务所要依法严(yán)肃(sù)处(chù)理(lǐ)。三是各级财政部门、国有资(zī)产(chǎn)监督管(guǎn)理(lǐ)机构(gòu)、证券监督(dū)管理(lǐ)机构要加强沟通协调，健(jiàn)全完善工作机制(zhì)，密切(qiè)协作，形成(chéng)合力，认真(zhēn)做好贯(guàn)彻实施《选聘办(bàn)法》的各项工作。

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