金融界(jiè)5月(yuè)17日消息，国家发展改革(gé)委、国(guó)家能(néng)源局发布《关于(yú)加快(kuài)推进充电(diàn)基础设(shè)施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴(xīng)的(de)实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在地县域(yù)内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优惠(huì)券等活(huó)动。加(jiā)大农村地区(qū)汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)我国雨带移动规律及其影响，我国雨带移动规律口诀励金融机构在依法合(hé)规(guī)、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì) 鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区(qū)消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更多(duō)经济(jì)实(shí)用的车型，特(tè)别(bié)是新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等(děng)产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省(shěng)干线(xiàn)公路(lù)服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）、公共汽(qì)电(diàn)车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造(zào)，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部(bù)制电价(jià)的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一(yī)、创新农村(cūn)地区充电基础设施(shī)建设运营维(wéi)护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持(chí)地方政府结合(hé)实际(jì)开展县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络(luò)规划(huà)，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电网规(guī)划等的衔接(jiē)，加(jiā)快(kuài)实(shí)现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设共享。加快推进农村(cūn)地(dì)区既(jì)有居住(zhù)社区(qū)充(chōng)电设施建设，因(yīn)地制宜开展充电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造，具(jù)备安装条件的居住社区可配建一(yī)定(dìng)比例的公(gōng)共充电车位。落(luò)实新建居住社(shè)区充电基(jī)础设施配建要求(qiú)，推动固定车(chē)位建设(shè)充电设施或预留安装条件以满(mǎn)足(zú)直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事(shì)处等基层管(guǎn)理机(jī)构管理责任，加大对居住社(shè)区管理(lǐ)单(dān)位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社(shè)区(qū)管理(lǐ)单位应积(jī)极协助用户安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设施运营(yíng)企(qǐ)业合作的机制。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支持(chí)政策。利用地方(fāng)政府专项债券等(děng)工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普(pǔ)通(tōng)国(guó)省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共我国雨带移动规律及其影响，我国雨带移动规律口诀汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等充换电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力(lì)度(dù)，开展(zhǎn)配套(tào)电网(wǎng)建设改造(zào)，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免(miǎn)收(shōu)需(xū)量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价(jià)回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式(shì)。提升(shēng)新建(jiàn)充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序充电(diàn)纳入(rù)充电基础(chǔ)设(shè)施和(hé)新能源汽(qì)车产品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能(néng)源汽车随车配建我国雨带移动规律及其影响，我国雨带移动规律口诀充(chōng)电桩(zhuāng)具(jù)备有序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电网(wǎng)双向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术研(yán)究(jiū)，探索在充电桩利(lì)用率较低(dī)的农(nóng)村地区，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充(chōng)电基础设施(shī)。落(luò)实峰谷分时电(diàn)价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设(shè)施运维服务体验。结合农村地区充电(diàn)设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护(hù)要求等，开展充电设施建设标(biāo)准制修订和典型(xíng)设计(jì)。完善充(chōng)电设施运维体(tǐ)系(xì)，提升设施可用率和故障处理(lǐ)能(néng)力(lì)，推动公(gōng)共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企业(yè)创新(xīn)技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车(chē)与新(xīn)能(néng)源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电秩序。利用技术(shù)手段对(duì)充(chōng)电需求集中(zhōng)的(de)时段和(hé)地段进行提前研判，并做好(hǎo)服(fú)务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发(fā)更多(duō)经济实(shí)用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地(dì)区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车(chē)在县乡党政(zhèng)机关、学校(xiào)、医院等单位的推广应用，因地制宜提(tí)高公务(wù)用车中新能源汽(qì)车(chē)使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方(fāng)加大对公交(jiāo)、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流(liú)配送等领域新能(néng)源汽(qì)车(chē)应用支持力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多(duō)元化购买支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买(mǎi)新能源汽(qì)车(chē)，给予消(xiāo)费券等(děng)支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车(chē)消费(fèi)信(xìn)贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融(róng)机构在依(yī)法合规、风险可控的(de)前提下(xià)，合理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导(dǎo)力度。通过(guò)新(xīn)闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府和行(xíng)业机构(gòu)组织新能(néng)源(yuán)汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企业联合产业链上(shàng)游电池企业(yè)开展(zhǎn)农村地(dì)区购车三年(nián)内免费(fèi)“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提(tí)升消费(fèi)者对新(xīn)能源汽车(chē)的(de)接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售网络，引导车企及第三方(fāng)服务企业加快建设联(lián)合营业(yè)网点、建立配套售后服(fú)务体(tǐ)系，定期(qī)开展维修售后服(fú)务下(xià)乡活动，提(tí)供(gōng)应急救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维护等相关职(zhí)业教(jiào)育，将促进就(jiù)近(jìn)就(jiù)地就业与支持新能(néng)源汽车消费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全(quán)监(jiān)管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽车安全监管体系，因(yīn)地制(zhì)宜(yí)利用多种手段，提(tí)升新能源汽车及电池质量安全(quán)水平，严格农村(cūn)地区充电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业接入政府充电(diàn)设施监(jiān)管平台，严格配套(tào)供(gōng)电、集中充电(diàn)场所安全条件，确(què)保符合有关法律法规、国家标准或行业标(biāo)准规(guī)定，强化管理(lǐ)人(rén)员安全(quán)业(yè)务培(péi)训，定期对存量充(chōng)电桩进(jìn)行隐患(huàn)排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接地(dì)设(shè)备，提升用电安全水平。

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