金融界5月17日(rì)消(xiāo)息，国(guó)家发展改革委、国家(jiā)能源局发(fā)布(bù)《关(guān)于加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)基础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村振兴的(de)实施(shī)意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车 提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对(duì)农村户籍(jí)居民在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业(yè)和(hé)有条件的地(dì)方(fāng)对(duì)淘汰低速电动车(chē)购买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加(jiā)强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率(lǜ)、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地(dì)方政府结合实际(jì)开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网络(luò)规划(huà)，并做好与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集(jí)中(zhōng)式(shì)公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对(duì)农村(cūn)地区消费者特(tè)点，通过差异化(huà)策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车(chē)评估(gū)体系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区(qū)公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，加大充电网络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公(gōng)共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽(qì)车(chē)客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设和(hé)输配(pèi)电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等(děng)支持力度，开展配(pèi)套(tào)电(diàn)网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施(shī)用电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额(é)纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电(diàn)基(jī)础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公共充(chōng)电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电(diàn)网(wǎng)规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜(yí)使用新能(néng)源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设(shè)，优(yōu)先在(zài)县乡(xiāng)企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重点村等(děng)延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具(jù)备(bèi)条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共(gòng)享。加快推进农(nóng)村地区(qū)既有居住(zhù)社(shè)区充电设施(shī)建设，因(yīn)地制宜开(kāi)展充(chōng)电设施建设条件改造(zào)，具备安(ān)装条件的居住社区可配建一定比例的公共充电车(chē)位。落实新建居住(zhù)社区充(chōng)电基础(chǔ)设施配建(jiàn)要(yào)求，推动固定车位建设充(chōng)电设施(shī)或预留安装条件(jiàn)以满足(zú)直(zhí)接(jiē)装表接电需要(yào)。落实街道办事处等(děng)基层管(guǎn)理(lǐ)机构管理(lǐ)责任，加(jiā)大对居住社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机(jī)制。居住(zhù)社区(qū)管理单(dān)位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电(diàn)设施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区推广“临(lín)近(jìn)车位共(gòng)享”“社(shè)区(qū)分时(shí)共(gòng)享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债(zhài)券等(děng)工具，支持符(fú)合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支(zhī)持(chí)力度(dù)，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制(zhì)电价(jià)的集中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投(tóu)资效(xiào)率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新模式(shì)。提升新建充电基础(chǔ)设施(shī)智能化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施和新能(néng)源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具(jù)备有序(xù)充电(diàn)功能，加快形成(chéng)行业统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村(cūn)地区，建设提供光伏发(fā)电、储能(néng)、充电一体(tǐ)化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服务(wù)体验。结合农村地(dì)区(qū)充(chōng)电设施(shī)环境、电网(wǎng)基础条件、运(yùn)行(xíng)维护要(yào)求(qiú)等，开展(zhǎn)充电设施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计(jì)。完善充电设施运维(wéi)体系(xì)，提(tí)升(shēng)设施可用率和故障处(chù)理能力，推动公(gōng)共充换电网络(luò)运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营(yíng)企业创新技术与管(guǎn)理措施(shī)，引(yǐn)导燃油汽车(chē)与新(xīn)能(néng)源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充(chōng)电(diàn)需求集中的时段和地段(duàn)进行提前(qián)研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二(èr)手车评(píng)估(gū)体(tǐ)系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共(gòng)领域应用推广。加快新能源汽(qì)车(chē)在县乡党(dǎng)政机关(guān)、学校、医院等单位的推(tuī)广应(yīng)用，因地制宜(yí)提(tí)高公务(wù)用车德国有多大面积，德国相当于中国哪个省中新能(néng)源汽车使用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物(wù)流配送等领域(yù)新能源汽(qì)车(chē)应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化(huà)购买支(zhī)持政(zhèng)策。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农(nóng)村户籍居(jū)民在户籍所在(zài)地(dì)县域(yù)内(nèi)购买新能源汽车(chē)，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和(hé)有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农(nóng)村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前(qián)提下，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地方政(zhèng)府和行业(yè)机构组织新能源汽车厂家开展品牌(pái)联(lián)展、试乘试(shì)驾(jià)等活(huó)动(dòng)，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产业链上游(yóu)电池(chí)企业开展农村地区购车三年(nián)内免费“电池体检”活动，提升消费者对新(xī德国有多大面积，德国相当于中国哪个省n)能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业下(xià)沉销售网络，引(yǐn)导(dǎo)车(chē)企及第三(sān)方服务(wù)企业加快建设联(lián)合营业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维(wéi)修售后服务下(xià)乡活(huó)动(dòng)，提供应急(jí)救(jiù)援(yuán)等服务，缓解购买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职(zhí)院(yuàn)校面向(xiàng)农村地(dì)区培养新(xīn)能(néng)源汽车维(wéi)保(bǎo)技(jì)术(shù)人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护(hù)等(děng)相关职业(yè)教育，将促进(jìn)就近就地就(jiù)业与支持(chí)新能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全新能(néng)源汽车(chē)安全(quán)监管体系，因(yīn)地(dì)制宜利用(yòng)多种手段，提升新能源汽(qì)车及(jí)电池质量安全水平(píng)，严格农村地区充(ch德国有多大面积，德国相当于中国哪个省ōng)电设(shè)施管理，引导充电设施运营企业接入政(zhèng)府充电设施监(jiān)管平台，严格(gé)配(pèi)套(tào)供(gōng)电、集(jí)中充电场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律(lǜ)法(fǎ)规、国家标准(zhǔn)或行业(yè)标准规定，强(qiáng)化管(guǎn)理(lǐ)人员安全业务培(péi)训，定期对存量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居(jū)民安(ān)装(zhuāng)使用独立充电(diàn)桩，并合理配(pèi)备(bèi)漏电(diàn)保护器及接地设(shè)备，提升用(yòng)电安全(quán)水平。

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