文(wén)/解运亮(liàng)博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗)力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对(duì)经济(jì)的呵护(hù)和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢(huī)复(fù)性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不会因为一(yī)季度经(jīng)济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定(dìng)资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。过去几年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客(kè)观上也(yě)一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩(suō)性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持(chí)会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题(tí)的(de)定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的(de)定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快(kuài)构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表(biǎo)明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热度极(jí)高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要(yào)依法合规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决(jué)心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全(quán)面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的(de)、不(bù)是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实(shí)现平(píng)稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当(dāng)前(qián)就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全力(lì)促(cù)发展惠(huì)民生的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总(zǒng)额(é)并作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安(ān)全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部(bù)要(yào)带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研(yán)究(jiū)了其他事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信(xìn)达(dá)证券研(yán)究开发中心(xīn)

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