文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经济(jì)修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好科幻小说的三要素是哪三要素，小说的三要素是哪三要素的内容转、内(nèi)生动力(lì)持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到(dào)一个词“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效(xià科幻小说的三要素是哪三要素，小说的三要素是哪三要素的内容o)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已经落(luò)到了实处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前(qián)经济形势和(hé)经(jīng)济工作(zuò)。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领(lǐng)导下(xià)，各地(dì)区(qū)各部(bù)门更(gèng)好统筹国(guó)内国(guó)际两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控(kòng)制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现地(dì)方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模(mó)流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中的(de)巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前(qián)协同(tóng)发力，需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)上。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题(tí)决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对(duì)问题(tí)的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基(jī)调(diào)，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提(tí)升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系(xì)，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党和国(guó)家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大城市的(de)城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严科幻小说的三要素是哪三要素，小说的三要素是哪三要素的内容控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实(shí)保障和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的(de)重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支(zhī)持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作为下(xià)一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们(men)预(yù)计(jì)后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各(gè)级领(lǐng)导干(gàn)部要带头(tóu)大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的(de)表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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