金(jīn)融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于(yú)加(jiā)快推进(jìn)充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农(nóng)村(cūn)户(hù)籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在(zài)地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和有条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽(qì)车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款利率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜(yí)使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府结(jié)合实际(jì)开展县乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区(qū)市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰(fēng)富新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异(yì)化(huà)策略(lüè)优化配置(zhì)，开发(fā)更多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全(quán)新(xīn)能(néng)源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二(èr)手车(chē)加强检查和最小的非负整数是多少数，最小的非负整数是什么意思整修，鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出(chū)台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地(dì)方(fāng)出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设和(hé)输配电网发(fā)展，加大用(yòng)地保障等支(zhī)持(chí)力(lì)度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部(bù)制(zhì)电价(jià)的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配电(diàn)网建设(shè)投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村地区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国(guó)土空间规(guī)划、配(pèi)电网规划等的(de)衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共(gòng)充电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延(yán)伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设共享。加快推进农(nóng)村地区既有居(jū)住(zhù)社(shè)区充电(diàn)设施建设，因地制宜开(kāi)展充电设(shè)施建设条件改造(zào)，具备安装条件的居(jū)住社区可配建一定(dìng)比例(lì)的(de)公共充电车(chē)位。落实新建居住社(shè)区充电(diàn)基础设施配建要求，推动(dòng)固定(dìng)车(chē)位(wèi)建设充(chōng)电设施或预留安(ān)装条件以最小的非负整数是多少数，最小的非负整数是什么意思(yǐ)满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管理机构管(guǎn)理责(zé)任，加大(dà)对居住社区管(guǎn)理(lǐ)单(dān)位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住(zhù)社区管理单(dān)位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企(qǐ)业合作的机(jī)制。引导(dǎo)社区推广(guǎng)“临(lín)近车(chē)位共享”“社区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区(qū)公(gōng)共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用(yòng)地方政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高速公路(lù)及普通国省(shěng)干线公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共(gòng)汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽(qì)车客(kè)运(yùn)站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和输(shū)配电网发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等(děng)支持力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建设投(tóu)资效率约(yuē)束(shù)，全额纳(nà)入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推广智(zhì)能有序(xù)充(chōng)电等新(xīn)模式。提(tí)升新建充电基础设施智(zhì)能化(huà)水平，将智能(néng)有序充电(diàn)纳(nà)入充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施和新能源汽车(chē)产品(pǐn)功能范围(wéi)，鼓励新售新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加(jiā)快(kuài)形成(chéng)行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同控制等关键技术(shù)研究，探(tàn)索在充(chōng)电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建设提(tí)供光伏(fú)发电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价(jià)政(zhèng)策(cè)，鼓励(lì)用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基础设施运维服务体(tǐ)验(yàn)。结合农村地区(qū)充电设施(shī)环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求(qiú)等，开(kāi)展(zhǎn)充(chōng)电设施建(jiàn)设标准制修订和(hé)典(diǎn)型设计。完(wán)善充电设施运维(wéi)体(tǐ)系，提升设(shè)施可用率和(hé)故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平(píng)台(tái)互联(lián)互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企业创新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新(xīn)能(néng)源汽车分区停放(fàng)，维护(hù)良好充(chōng)电秩序。利用技术手段(duàn)对充(chōng)电需(xū)求集中的时段和地(dì)段(duàn)进(jìn)行提前研判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽(qì)车(chē)供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地(dì)区消费者(zhě)特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车型，特别(bié)是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加快新能(néng)源(yuán)汽车在(zài)县乡党政(zhèng)机关、学校、医(yī)院等(děng)单位的推广应用，因地(dì)制宜提高(gāo)公务(wù)用(yòng)车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件的地方(fāng)加大对(duì)公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应(yīng)用(yòng)支持力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元化购买(mǎi)支持(chí)政策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽车，最小的非负整数是多少数，最小的非负整数是什么意思给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风(fēng)险可(kě)控的前(qián)提(tí)下，合(hé)理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式(shì)积(jī)极宣(xuān)传，支持地方政府(fǔ)和行(xíng)业机构(gòu)组织新能源汽(qì)车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地(dì)区购车三(sān)年内免费“电(diàn)池体检”活动，提(tí)升消费者对新(xīn)能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下(xià)沉销售网络，引导车(chē)企及第(dì)三(sān)方服务企业(yè)加(jiā)快建(jiàn)设联合营业网点(diǎn)、建(jiàn)立配套售后服务(wù)体系，定期开展维修(xiū)售后(hòu)服务下乡活动(dòng)，提供应(yīng)急(jí)救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区(qū)培养(yǎng)新能源(yuán)汽车维保技术(shù)人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护(hù)等相关(guān)职业教育，将促(cù)进就近就地(dì)就业与支持新能源汽车消费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全监(jiān)管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽车安全监(jiān)管体系(xì)，因(yīn)地制宜利用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能(néng)源汽(qì)车及电(diàn)池质(zhì)量(liàng)安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施(shī)运营企(qǐ)业(yè)接(jiē)入政(zhèng)府充电设(shè)施监管平(píng)台，严格(gé)配套(tào)供电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合(hé)有关法(fǎ)律法规、国家标(biāo)准(zhǔn)或(huò)行业标准规定(dìng)，强化管理人员安全(quán)业(yè)务培训，定期对存量充电(diàn)桩进行隐患(huàn)排查。引导农村居民安装使(shǐ)用独(dú)立充(chōng)电桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备漏电(diàn)保(bǎo)护(hù)器(qì)及接地(dì)设(shè)备(bèi)，提升用(yòng)电安全水平。

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