今年1月(yuè)，美国政府债务余(yú)额又一次触及法定上(shàng)限，这标志(zhì)着美国再度陷入债(zhài)务违约的风险之中。

　　美国财政部长耶伦(lún)已经多次警(jǐng)告称，如果国会不(bù)尽早采取(qǔ)行(xíng)动暂停或(huò)提高债务上限，美(měi)国政府最早(zǎo)可能(néng)6月1日(rì)出现债务(wù)违(wéi)约——而这将对全(quán)球经济(jì)和金(jīn)融产(chǎn)生“灾(zāi)难性影响”。

　　美国(guó)面(miàn)临债务违(wéi)约风险、两(liǎng)党(dǎng)就提高债务(wù)上(shàng)限进行争斗，这些画面在近些年(nián)似(shì)乎(hū)频频上演。那么，引发这一危机的根本(běn)——美国债务和(hé)债(zhài)务上限究竟是怎么回事？美国债务为(wèi)何不断滚雪球般(bān)扩大？美国又为何要人为地给债(zhài)务设定(dìng)上(shàng)限(xiàn)？

　　美国债务为何不断逼近上(shàng)限？

　　要讨论债务上限，我们需要(yào)先(xiān)了解美国(guó)政府的债务(wù)从(cóng)何而(ér)来，以及(jí)其为何频频逼近上限。

　　自18世纪以来(lái)，美(měi)国政府在绝大部(bù)分时期(qī)都处于财政赤(chì)字(zì)状态，即政府(fǔ)支出在多数(shù)总统任(rèn)期内都高于其(qí)财政收(shōu)入。因此，美(měi)国(guó)政府举债成(chéng)了(le)惯(guàn)例，而政府债务规模也一(yī)直随着(zhe)政(zhèng)府赤(chì)字(zì)的规模而增长。

　　美国政府债务在近年疯狂飙升

　　近(jìn)年来，美国债务规(guī)模更(gèng)是大幅增长。这一(yī)方面是(shì)由于新冠疫情以及阿富汗(hàn)、伊拉克战争使得美国政府(fǔ)背负(fù)了庞(páng)大支出压力(lì)，另(lìng)一方面，还(hái)因为(wèi)美国人(rén)口(kǒu)老龄(líng)化导(dǎo)致政府(fǔ)医疗支出不(bù)断上升，拜登政府推出的大规模基建(jiàn)政策导致(zhì)财政支出(chū)大(dà)增等(děng)。

　　与此同时，美国政(zhèng)府的税收(shōu)收入并没有跟上支出的步伐(fá)，尤其是在小布(bù)什政(zhèng)府和特(tè)朗普政府批准了(le)减税政策之(zhī)后，税收(shōu)压力更(gèng)是与日俱(jù)增。

　　在(zài)收入和支出此消彼(bǐ)长的双重压力下，美国的赤(chì)字规模近年来如滚雪球一般(bān)扩(kuò)大，债务(wù)规模也就因此(cǐ)不断攀升，在近(jìn)年来频频逼近债务上限(xiàn)也就(jiù)不足为奇了。

　　美国政(zhèng)府债务占GDP的(de)比重(zhòng)

　　美国(guó)债务为何会有上限(xiàn)？

　　而美(měi)国(guó)政府债务(wù)上限的(de)出现，则最(zuì)早可以追溯到上世纪(jì)初的(de)第(dì)一(yī)次世界大(dà)战。

　　在一战之前，美国并没有明确(què)的“债务上限”，那时候只(zhǐ)要(yào)白宫(gōng)要发债(zhài)借钱，美国国(guó)会基(jī)本照单全批(pī)。

　　但在1917年，由于一战使(shǐ)得(dé)美(měi)国政府开支愈繁(fán)，债务(wù)规模越来越大(dà)，引发部分美国(guó)议员提出的(de)反对（也有一(yī)些(xiē)议员是(shì)为了反对(duì)美国(guó)参战），美国国会便通过(guò)《第二自(zì)由债券法案》，首次对(duì)联邦债(zhài)务进行(xíng)限额规(guī)定，以(yǐ)此来(lái)限制(zhì)政府发债的规模(mó)。

　　1939年，由于(yú)预(yù)计美国将加入(rù)第(dì)二(èr)次世界大战，美国国会通过《公共债(zhài)务法案》，实(shí)质上正式确立(lì)了对美国政(zhèng)府债务(wù)总(zǒng)额的限制。随后，美(měi)国国会又对(duì)其进行了修订，以更改上限金额。从此，提(tí)高债(zhài)务上限(xiàn)就或(huò)多或少地(dì)成为(wèi)了国(guó)会的惯(guàn)例(lì)。

　　在历(lì)史上(shàng)，美国(guó)债务上(shàng)限(xiàn)总共提高了100多次(cì)。尤(yóu)其是自1960年以来(lái)，美国两党已经提高了(le)78次债务上限，平均每9个(gè)月(yuè)就会提(tí)高一次——其中共和党总统(tǒng)执政期间曾提(tí)高49次，民主党(dǎng)总统执政期间共提高(gāo)29次。

　　进入(rù)21世纪(jì)以来，美国债务上限的上调幅(fú)度进一步(bù)加大，在最近几(jǐ)届总统任期内(nèi)更是(shì)如此(cǐ)：在奥巴马任期内，美国(guó)最新债(zhài)务上限为(wèi)18万亿美(měi)元(yuán)（2015年(nián)），到了特朗普任内，这个数字提高至(zhì)22万亿美元(yuán)（2019年3月）。此后(hòu)在新冠疫情期间(jiān)，美国国会(huì)暂停了债务上限，以暂时取(qǔ)消美国政府的支(zhī)出限制，这导致美国政府债务疯狂飙升至(zhì)27万亿美元。

　　美国近几(jǐ)届政府大幅(fú)上调(diào)债务(wù)上限(xiàn)

　　直(zhí)到2021年，美(měi)国国会最新一次提高(gāo)债务(wù)上(shàng)限，美国债务上限已经(jīng)提高(gāo)至现在(zài)的31.4万亿美元(yuán)，相较(jiào)于1917年最初的债(zhài)务上限115亿(yì)美元，已经足足增长了(le)超(chāo)过2700倍。

　　为什么(me)美国不(bù)能取消(xiāo)债务上限？

　　本质上来说，“债务上限”是美(měi)国国会为(wèi)联邦政府设定的(de)举(jǔ)债的(de)最(zuì)高额度(dù)，一旦触(chù)及这条(tiáo)“红线”，意味着美国财政部(bù)借款(kuǎn)授(shòu)权用尽，除非国(guó)会调高债务上限，否则(zé)白宫无权(quán)继(jì)续举债。

　　那(nà)么，也许有人会疑惑(huò)，美(měi)国政府为什么要(yào)“自我限制(zhì)”，不能直接(jiē)取消掉(diào)债(zhài)务上限呢？

　　的(de)确，债务上限会对美国政(zhèng)府造成(chéng)限(xiàn)制，使其不能随心所以(yǐ)的(de)举债，但从理论上来说，这一限制也(yě)同(tóng)时对其美国政府的债务信(xìn)用提供(gōng)了保(bǎo)证。

　　这是因为(wèi)，美国作(zuò)为(wèi)手握美元霸(bà)权的超级(jí)大国，本身并(bìng)不受到发行(xíng)美钞的外在约束。如果美国政府开支(zhī)无度、过度举债，将会导致(zhì)美元贬值、通胀(zhàng)失控，那么其债权(quán)信(xìn)用将受到损害，原(yuán)有债权人权益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过(guò)“债务(wù)上限”这一内控举措，才(cái)能维持美国政(zhèng)府的偿(cháng)付信用，保证美元霸权(quán)地位。换句话来说(shuō)，“债务上限”理论上也相当(dāng)于是美(měi)方对(duì)债权(quán)人的一种(zhǒng)信(xìn)用宣示(shì冲冠一怒为红颜指的是什么意思，红颜指的是什么意思解释)。

　　中(zhōng)国和日(rì)本(běn)是美国(guó)债(zhài)券的最大海外(wài)“债主(zhǔ)”

　　为什么这次债务上限难以提高了(le)？

　　那(nà)么，在过去被频频上调(diào)的美国债务(wù)上(shàng)限(xiàn)，为什么在(zài)现在会(huì)陷入无法上(shàng)调的僵局呢？

　　按照规(guī)定，美国政府想要提高(gāo)美国债务(wù)上(shàng)限(xiàn)，往(wǎng)往需要美国国(guó)会两院(yuàn)的通(tōng)过。在此前的历史中，提高债(zhài)务上限在国(guó)会中绝大多数时候(hòu)类似于一个“走(zǒu)过场(chǎng)”的周期性任(rèn)务，两党并不会对此进行过于激烈的博弈。

　　但(dàn)近年来，随着美国党派分(fēn)歧不断(duàn)扩大，债务(wù)上限(xiàn)问题逐步(bù)沦(lún)为两党的政(zhèng)治武器，被在野党用作了与执(zhí)政党讨价(jià)还价的砝码。尤其是在当下美(měi)国两(liǎng)党分别占据两院多数席位的分(fēn)裂(liè)背(bèi)景(jǐng)下，这一斗争就显得尤为激烈。

　　目前，美国民主党占据(jù)参议院多数，而(ér)共和党占据(jù)众议院多数。拜登(dēng)要想提高(gāo)债(zhài)务上限，就需要和(hé)国会共和党人达成一致。

　　然而，共(gòng)和党人正试图利用债务上限的最后期限(xiàn)，向拜登总统(tǒng)施压，要(yào)求他先同意削减开支，再谈提高债(zhài)务上(shàng)限。而(ér)民(mín)主党(dǎng)人坚持不愿(yu冲冠一怒为红颜指的是什么意思，红颜指的是什么意思解释àn)让(ràng)步，认(rèn)为应(yīng)无(wú)条件提(tí)高(gāo)债务上限，这就导致了当下的(de)僵局。

　　拜(bài)登已经预定于美东时(shí)间(jiān)周二（5月16日）再(zài)度与国会领(lǐng)导人会面，讨(tǎo)论提(tí)高美国(guó)债(zhài)务上限的计划。

　　但值(zhí)得(dé)注意的(de)是，如果拜登和国会领袖们在周二仍无法取(qǔ)得突破性进展(zhǎn)，这(zhè)场(chǎng)危机恐怕真就要(yào)无限逼近债务违约的(de)“X日”了(le)——因(yīn)为拜登已经计划于本周三(sān)前往日(rì)本参(cān)加G7领(lǐng)导人(rén)峰会，并(bìng)将(jiāng)在周末访问巴(bā)布亚新几内亚，并举行美国-大洋洲国家峰会，这意(yì)味着接(jiē)下(xià)来留给拜登和两党领袖谈判(pàn)的时(shí)间将所剩无几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上，十多年(nián)前，美(měi)国(guó)也曾(céng)上(shàng)演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临(lín)类似严(yán)峻的(de)违约风险：时任美国(guó)总统奥(ào)巴(bā)马和众议院共和党人在谈判最后一刻，才(cái)就债务上(shàng)限达(dá)成协议，勉(miǎn)强避免了一场(chǎng)债务(wù)违(wéi)约灾(zāi)难。奥巴马及民主党在最后关头妥协(xié)，同意(yì)在(zài)十年内削减9000亿美(měi)元的财政(zhèng)支出。

　　但在(zài)当时，即(jí)便没有真正违(wéi)约而仅仅(jǐn)是逼近违约，这一紧张局势也(yě)引发(fā)了(le)全球资(zī)本市场(chǎng)剧烈波动，美股一(yī)度大跌，并(bìng)直接导(dǎo)致标准普(pǔ)尔首(shǒu)次下调(diào)美国的主权信用评级。这使得美国面临更高的借(jiè)贷(dài)成本——美国第二年的借贷(dài)成本(běn)上(shàng)升了13亿美(měi)元，并在之后数年继(jì)续上涨，基(jī)本上(shàng)抵消了当(dāng)时两党谈判中的(de)一些成本削(xuē)减措施。

　　对一(yī)些(xiē)经济(jì)学(xué)家来(lái)说，上述的市场动荡也只是短期影响(xiǎng)。而更重要的是，从长期来看，财政支出削减意味着美(měi)国多(duō)年的预算紧缩，这可(kě)能会产(chǎn)生更(gèng)严重的长期影响——比(bǐ)如拖累(lèi)美国的经(jīng)济(jì)复苏。

　　美(měi)国左翼智库经济政(zhèng)策研(yán)究(jiū)所首席经济(jì)学家乔希·比文斯在回顾2011年债务危机时(shí)表示：

　　“在实施(shī)这(zhè)些(xiē)削减措(cuò)施时，我们仍处于(yú)相当低迷的(de)经(jīng)济(jì)中，并且正处于(yú)从大衰退中复苏的阶段。他(tā)们只是让复(fù)苏持续的时间远远(yuǎn)超过了应(yīng)有的时间……在接(jiē)下来的(de)六七年里(lǐ)，美(měi)国政府没有提供(gōng)真正有价值的公共(gòng)产品和服务，因为它们（财(cái)政支出）被大幅削减。”

　　而如今这(zhè)场债务(wù)上(shàng)限危机，也被许多人看(kàn)作2011 年(nián)债务(wù)上限危机的翻版(bǎn)：美国国会面临类(lèi)似的分(fēn)裂(liè)局面，美国经济也正处于类似的衰退环(huán)境之中。即便美国两党能够重演(yǎn)2011年的戏码，在最后关头提高债务上(shàng)限，由此带来的(de)短期市场动荡和长期经济损害(hài)，恐怕(pà)也将再次重演。

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 冲冠一怒为红颜指的是什么意思，红颜指的是什么意思解释