文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复(fù)动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会(huì)议(yì)对(duì)经济面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会(huì)议提(tí)出“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提(tí)出(chū)“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了(le)市场的(de)预期(qī)。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)和经济社(shè)会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真落实中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突(tū)破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造（对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要(yào)加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要(yào72小时是几天，72小时是几天几夜)多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上(shàng)解(jiě)决(jué)企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家(72小时是几天，72小时是几天几夜jiā)治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城市和(hé)14个(gè)特(tè)大(dà)城市的(de)城中村改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现(xiàn)平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两用72小时是几天，72小时是几天几夜”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化(huà)调(diào)整稳(wěn)就业政策(cè)措施(shī)全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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