文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整城市规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两牛鬼蛇神是什么生肖用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了(le)市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的(de)大(dà)力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环境(jìng)、促进(jìn)经济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势(shì)和经(jīng)济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区(qū)各(gè)部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两(liǎng)个(gè)大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济(jì)增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出(chū)，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经(jīng)济(jì)为(wèi)支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、牛鬼蛇神是什么生肖配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力(lì)现(xi牛鬼蛇神是什么生肖àn)代化。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大(dà)城(chéng)市和(hé)14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并(bìng)作为下(xià)一(yī)年度工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计(jì)后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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