金融界(jiè)5月17日(rì)消(xiāo)息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础(chǔ)设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的实施(shī)意见》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村(cūn)地(dì)区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车 提(tí)供多元化(huà)购(gòu)买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰(tài)低速(sù)电(diàn)动车购买新能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽车(chē)消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可(kě)控(kòng)的前提下，合理确(què)定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施布(bù)局建设。支持(chí)地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站）等(děng)场(chǎng)所配置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)大(dà)充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路(lù)及普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和(hé)输配电网发(fā)展，加(jiā)大(dà)用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两(liǎng)部制电价的(de)集中(zhōng)式(shì)充换电设(shè)施(shī)用电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设(shè)投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额(é)纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充电基础设(shè)施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规划(huà)等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区(qū)（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游(yóu)发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基(jī)础设施建(jiàn)设共(gòng)享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展(zhǎn)充(chōng)电设(shè)施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件(jiàn)的(de)居住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要求，推动(dòng)固定车位建设充电设(shè)施(shī)或预留安装条件以(yǐ)满足直接装表(biǎo)接(jiē)电需要。落实街道办事处等基层(céng)管理(lǐ)机构(gòu)管理责任(rèn)，加大对居住社区管理单(dān)位的指导和监(jiān)督，建立“一站式”协调推动(dòng)和(hé)投诉解决机制。居住(zhù)社区管理单位应积极协助(zhù)用户安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设施运营企业合作的(de)机(jī)制。引(yǐn)导社区推(tuī)广“临近车(chē)位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的(de)高(gāo)速公路及普通国(guó)省干线公(gōng)路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电(diàn)车(chē)场站(zhàn)和汽车客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建(jiàn)设(shè)和(hé)输(shū)配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价(jià)的集(jí)中式(shì)充换电(diàn)设施用(yòng)电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电网孕妇一天吃几个山竹，孕妇一天吃几个山竹比较好建设(shè)投资效率约束，全额纳(nà)入(rù)输(shū)配电价回收(shōu)。

　　（四）推广孕妇一天吃几个山竹，孕妇一天吃几个山竹比较好智能(néng)有序充电等新(xīn)模式。提升新建(jiàn)充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有(yǒu)序(xù)充(chōng)电(diàn)纳入充电基(jī)础设施和新能源汽车(chē)产品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励(lì)新售新(xīn)能源(yuán)汽车随(suí)车配建(jiàn)充电(diàn)桩具备有(yǒu)序充电功能，加(jiā)快(kuài)形成行业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车(chē)与电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协同控制等(děng)关键技(jì)术(shù)研究，探(tàn)索在充电桩利(lì)用率较低的(de)农村地区(qū)，建设(shè)提(tí)供(gōng)光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服务(wù)体验(yàn)。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电(diàn)网基础条件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)建(jiàn)设标(biāo)准制修订和(hé)典(diǎn)型设计。完善充电(diàn)设(shè)施运维体系，提升设施可用率和故障处(chù)理能力，推动公(gōng)共(gòng)充换电网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与(yǔ)充(chōng)电设施运营企(qǐ)业创新技术与(yǔ)管理措施，引导(dǎo)燃油汽(qì)车与新能源(yuán)汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩(zhì)序。利用(yòng)技(jì)术手段对充电(diàn)需(xū)求集中(zhōng)的时段和地段进(jìn)行(xíng)提前研判(pàn)，并(bìng)做好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地(dì)区购(gòu)买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消费者特点，通(tōng)过差异化(huà)策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能(néng)源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能(néng)源二手车评估体系(xì)，对新能源二手车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域(yù)应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源(yuán)汽车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)加大对公交(jiāo)、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策(cè)。鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予孕妇一天吃几个山竹，孕妇一天吃几个山竹比较好(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关(guān)汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地(dì)方对(duì)淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新(xīn)能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地(dì)区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的(de)前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　三、强化(huà)农村地区新能(néng)源汽车(chē)宣传(chuán)服务管理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论(lùn)、互联网新媒体等方式(shì)积极(jí)宣(xuān)传(chuán)，支持地方政府和行(xíng)业(yè)机(jī)构组织(zhī)新能(néng)源汽车(chē)厂家开展(zhǎn)品(pǐn)牌联(lián)展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业(yè)链上游电池企(qǐ)业开展农村地区购车三(sān)年内(nèi)免费“电池(chí)体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服务(wù)企业加快建设联(lián)合(hé)营业网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定期(qī)开展维修售(shòu)后服务下乡活动(dòng)，提(tí)供应急救(jiù)援(yuán)等服(fú)务(wù)，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向(xiàng)农村地(dì)区培(péi)养新能(néng)源汽车(chē)维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将(jiāng)促进(jìn)就(jiù)近就地就业与支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能源汽车安(ān)全(quán)监(jiān)管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利用多种手段(duàn)，提(tí)升新能(néng)源汽车及(jí)电池(chí)质量安全水平，严格(gé)农村地区充电设施管理，引导充电设(shè)施运营企业接入政府充电设(shè)施(shī)监管平台，严格(gé)配套供电、集中充电场(chǎng)所安全条件(jiàn)，确保符(fú)合有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行(xíng)业标准规(guī)定，强化管理人员(yuán)安全(quán)业务培训，定期对(duì)存量充电桩进行隐(yǐn)患(huàn)排查。引导农(nóng)村居(jū)民安装使用独(dú)立(lì)充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护(hù)器及接地设备(bèi)，提(tí)升用(yòng)电安全水平。

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