文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季度农是什么部首什么结构的字，农是什么部首什么结构的经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出“要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了全国(guó)人(rén)民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央(yāng)总书记(jì)习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流(liú)行病学(xué)首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性流行或(huò)者(zhě)散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经农是什么部首什么结构的字，农是什么部首什么结构的济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新(xīn)时(shí)代中国特色(sè)社(shè)会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（农是什么部首什么结构的字，农是什么部首什么结构的提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业(yè)公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公(gōng)有制(zhì)经济(jì)发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业(yè)发(fā)展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新(xīn)的(de)增长点，有(yǒu)利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

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