文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京绿豆汤的热量是多少大卡、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效(xiào)，但客观(guān)上也(yě)一定(dìng)程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临(lín)的问题(tí)的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特(tè)色社会主义思想(xiǎ绿豆汤的热量是多少大卡ng)主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个词表明(míng)我们不会(huì)因为一(yī)季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升(shēng)和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精(jīng)准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续(xù)提振(zhèn)经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民(mín)营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来(lái)住的、不是(shì)用(yòng)来(lái)炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建设(shè)改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为下一(yī)年度工资(zī)总额(é)预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全生产(chǎn)。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自(zì)报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中(zhōng)心

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