文(wén)/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议(yì)，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去(qù)年底(dǐ)疫情(qíng)防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解，反映(yìng)了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局(jú)而就此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了(le)积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发韵达快递人工客服电话是多少号 韵达可以寄活体宠物吗〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹韵达快递人工客服电话是多少号 韵达可以寄活体宠物吗大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的(de)城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人(rén)民(mín)的(de)大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济中面临的(de)问题(tí)的(de)定(dìng)性，问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模(mó)式(shì)。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年(nián)失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已成(chéng)为当前就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力(lì)促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为下(xià)一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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