今年(nián)1月，美国政府债务(wù)余(yú)额(é)又一次触(chù)及法定上限，这(zhè)标志(zhì)着美国再度陷入债(zhài)务(wù)违约的风险之(zhī)中。

　　美(měi)国(guó)财(cái)政部(bù)长耶伦(lún)已经多次警告称，如果国会不尽早(zǎo)采(cǎi)取(qǔ)行动暂(zàn)停或(huò)提高债务上限(xiàn)，美国政府最早(zǎo)可(kě)能6月1日(rì)出现(xiàn)债务(wù)违约——而(ér)这将(jiāng)对全(quán)球经济和(hé)金融产生“灾难性影响”。

　　美国面临债(zhài)务(wù)违约风险、两党就提高债(zhài)务上限进行争斗，这些(xiē)画面在近(jìn)些(xiē)年似乎频频上(shàng)演。那么，引发(fā)这(zhè)一危机的根本——美国(guó)债务(wù)和债务上(shàng)限究竟是怎(zěn)么回事？美国债务为何(hé)不断滚(gǔn)雪球般扩(kuò)大(dà)？美(měi)国(guó)又为何要人为(wèi)定向直招士官到底是不是坑，定向直招士官是个坑亲身经历地给(gěi)债务设定上限(xiàn)？

　　美国债务为何(hé)不断逼(bī)近上限？

　　要讨(tǎo)论债务上限，我们需要先了解美国政(zhèng)府的债(zhài)务从(cóng)何(hé)而来，以(yǐ)及其为何频频逼近(jìn)上限(xiàn)。

　　自18世纪以来，美(měi)国政(zhèng)府在绝(jué)大部分(fēn)时期都处于财政赤字状态，即政府(fǔ)支出在(zài)多数总统任期(qī)内都高于其财政(zhèng)收入。因(yīn)此，美国政府(fǔ)举债成(chéng)了惯例(lì)，而政府(fǔ)债务(wù)规模也一直(zhí)随着政府(fǔ)赤(chì)字的规模(mó)而增长。

　　美国政府债务在近年(nián)疯狂飙升

　　近年(nián)来，美国债务规(guī)模更(gèng)是大幅增长。这一方面(miàn)是(shì)由于(yú)新(xīn)冠疫情以(yǐ)及阿富汗、伊拉(lā)克战争使得美国(guó)政府背(bèi)负了庞大(dà)支出压(yā)力，另一方(fāng)面，还因(yīn)为美国(guó)人口老龄化导致政府医疗支出不(bù)断(duàn)上升，拜登政府推(tuī)出的大规模基建政策导致财政支出大增等。

　　与此同时，美(měi)国政府的税收收入并没有(yǒu)跟上支出的步伐，尤其是在(zài)小布什(shén)政府和特朗普政府批(pī)准了减税政策(cè)之后，税收压力更(gèng)是与日俱增。

　　在(zài)收入和(hé)支(zhī)出此消彼长的(de)双重压力(lì)下，美国的赤字规模近年(nián)来如滚雪球(qiú)一(yī)般扩大，债务规(guī)模也就因此不断攀(pān)升(shēng)，在近年(nián)来频频(pín)逼近债务上限也就不足为奇了。

　　美国政府债(zhài)务占GDP的比重

　　美国债务为何会有上限？

　　而美国政(zhèng)府债(zhài)务(wù)上限的出现(xiàn)，则最(zuì)早(zǎo)可(kě)以追溯到(dào)上世纪初的第(dì)一次(cì)世界大战(zhàn)。

　　在(zài)一战之前，美国(guó)并(bìng)没(méi)有明确的(de)“债务上限(xiàn)”，那(nà)时候只要白宫要发债借(jiè)钱，美国国(guó)会基(jī)本照单全批。

　　但在(zài)1917年，由于一战使(shǐ)得美(měi)国政府开(kāi)支愈繁(fán)，债务规(guī)模越来(lái)越大，引发(fā)部(bù)分美国议员提出的反对（也有一些议员是为(wèi)了(le)反对美国参战(zhàn)），美国国会便通过《第二自由债券法案》，首(shǒu)次(cì)对联邦(bāng)债务进行限额(é)规定(dìng)，以此(cǐ)来(lái)限制政府(fǔ)发债的(de)规(guī)模。

　　1939年(nián)，由于(yú)预(yù)计(jì)美国将加入第二次世界大(dà)战，美国国会通(tōng)过(guò)《公共(gòng)债务法(fǎ)案》，实质上正式(shì)确立了对美国政府债务总额的限(xiàn)制(zhì)。随后，美国国会(huì)又对其进行了修(xiū)订，以更(gèng)改上限金额。从此，提高债务上(shàng)限就或多或少地成为了(le)国会的惯例。

　　在历史上，美国债务上(shàng)限总共提高(gāo)了100多次。尤其是自1960年以(yǐ)来，美国两党已经提高了78次债务上(shàng)限，平均每9个月就会(huì)提高一次——其中共和党(dǎng)总统执政期间曾提高49次，民主党总统执政期间共(gòng)提高29次(cì)。

　　进入21世纪(jì)以(yǐ)来，美国债(zhài)务(wù)上(shàng)限的(de)上调(diào)幅度进一步加大(dà)，在最近几届(jiè)总统任期内(nèi)更是如此：在奥巴马(mǎ)任期内，美国最新债务上限为18万亿美元（2015年），到(dào)了特朗(lǎng)普任内，这个数字(zì)提高至22万亿美元（2019年3月）。此后在新(xīn)冠疫情期(qī)间(jiān)，美(měi)国国会(huì)暂停了债务上(shàng)限(xiàn)，以暂时取消美国(guó)政府的支出(chū)限(xiàn)制，这导致(zhì)美(měi)国政府(fǔ)债务疯狂飙升至27万亿美元。

　　美国(guó)近几届政府大幅上调债务上限

　　直到2021年，美国国会最新一次(cì)提高债务上限，美国债务上限已经提高至现在的31.4万(wàn)亿(yì)美元，相较(jiào)于1917年最(zuì)初的债务上限(xiàn)115亿(yì)美元，已经足足增(zēng)长了超过2700倍。

　　为什么美(měi)国不能取消债(zhài)务上限？

　　本质上来说，“债务上限”是美国国会为联邦(bāng)政(zhèng)府设定的举(jǔ)债的最高额(é)度，一旦触及这(zhè)条(tiáo)“红线”，意(yì)味(wèi)着(zhe)美国财政部借款授权(quán)用尽，除非国会调(diào)高债(zhài)务上限，否则白宫无权(quán)继续(xù)举(jǔ)债。

　　那(nà)么(me)，也许有人(rén)会疑惑(huò)，美国政府为什么要“自我限制”，不能直接取消掉(diào)债务上限呢？

　　的确，债务上(shàng)限会(huì)对(duì)美国政府造成限制，使其不能随心所以的(de)举债，但(dàn)从理论上来(lái)说(shuō)，这一限制也(yě)同时对(duì)其美国政府的债务信用(yòng)提供了保证。

　　这(zhè)是因为，美国作为手握美元霸权(quán)的(de)超(chāo)级大国，本身并(bìng)不受到发行美(měi)钞的外在约束。如果(guǒ)美国政府开(kāi)支无(wú)度(dù)、过度(dù)举债，将(jiāng)会(huì)导致美元贬值、通胀失控(kòng)，那么其(qí)债权信用将受到损害，原(yuán)有债(zhài)权(quán)人权益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债(zhài)务上限”这(zhè)一内控举措，才能维持(chí)美国政府(fǔ)的偿付信用，保证美元(yuán)霸权地位。换句话来说(shuō)，“债务上限”理论(lùn)上也相当(dāng)于是美(měi)方对债权人(rén)的一种信用(yòng)宣示(shì)。

　　中国和日(rì)本是美国(guó)债券的最(zuì)大海外(wài)“债主(zhǔ)”

　　为什(shén)么这次债务(wù)上限难(nán)以提高了(le)？

　　那么，在过去(qù)被频频(pín)上调(diào)的美国债务上限，为什么(me)在(zài)现在会陷入无法上调的(de)僵局(jú)呢？

　　按照规定(dìng)，美国政府想要提高美国债务上限，往(wǎng)往需要美国国会(huì)两院的通(tōng)过。在(zài)此前的历(lì)史中(zhōng)，提(tí)高债务(wù)上限在国会中绝大多(duō)数时(shí)候类似于一个(gè)“走过场(chǎng)”的周期性任务，两党并不会(huì)对此进行过于激烈的博弈。

　　但近(jìn)年来，随着美国党派分歧不断扩大，债务上限问(wèn)题(tí)逐(zhú)步(bù)沦为两党的政治(zhì)武器，被在野党用作了与(yǔ)执政党讨价还价的砝码。尤其是在当下美国两(liǎng)党(dǎng)分别占(zhàn)据(jù)两(liǎng)院多(duō)数席位的分(fēn)裂背景下，这(zhè)一斗争就显得尤为激烈。

　　目前，美(měi)国民主党占据参议院多(duō)数，而(ér)共和党占据(jù)众议院多数。拜登要想提高债务上限，就(jiù)需(xū)要(yào)和国会共和党人达(dá)成一致。

　　然而(ér)，共和党人正(zhèng)试(shì)图利(lì)用债务上限的最(zuì)后(hòu)期限，向拜登总统施(shī)压，要求他(tā)先同意削减开支(zhī)，再谈提高债务上限。而民主(zhǔ)党人坚持不(bù)愿让步，认为应无条(tiáo)件提高债务上(shàng)限，这就导致了(le)当下(xià)的僵局。

　　拜登(dēng)已经预定(dìng)于美东(dōng)时(shí)间周二（5月16日(rì)）再度与国(guó)会领导(dǎo)人会面(miàn)，讨论(lùn)提高美国债(zhài)务上限(xiàn)的计划。

　　但值得注意的是，如果拜登和国会领袖(xiù)们在周(zhōu)二仍无法取得突破性进展，这场危机恐(kǒng)怕真就要无限逼近(jìn)债务违约的“X日”了——因为拜登已经计划于本周三前往日本参加(jiā)G7领导人峰会，并将(jiāng)在(zài)周末访(fǎng)问巴布亚新几内亚，并(bìng)举行(xíng)美国-大洋(yáng)洲国家峰(fēng)会，这意(yì)味着(zhe)接下来留(liú)给拜登和(hé)两(liǎng)党领(lǐng)袖(xiù)谈判的(de)时间将所剩无几 。

　　2011年的危机将再(zài)次(cì)上演

　　事(shì)实上，十多年前，美(měi)国(guó)也(yě)曾上演过类似局面。

　　2011年(nián)，美国也曾面临类(lèi)似严(yán)峻的违约风(fēng)险：时(shí)任美(měi)国总统奥巴(bā)马(mǎ)和众议院共(gòng)和(hé)党(dǎng)人在谈(tán)判最后一刻(kè)，才就(jiù)债务上限达成协议，勉强(qiáng)避免了一场(chǎng)债务违(wéi)约灾难。奥巴(bā)马及民主党在最后关头(tóu)妥协，同意在十年内削(xuē)减9000亿美元的财政支出(chū)。

　　但在当时，即(jí)便没有(yǒu)真正违(wéi)约而仅仅是逼近违约，这一(yī)紧张局(jú)势也引(yǐn)发了全球资本市场剧(jù)烈波动，美股一度(dù)大(dà)跌，并(bìng)直接导致标准(zhǔn)普尔首(shǒu)次下调美(měi)国的(de)主权信(xìn)用评级。这使得美国面临更高(gāo)的借(jiè)贷成本——美国第二年(nián)的借贷成本上升(shēng)了13亿美元(yuán)，并(bìng)在之后数年继续上涨，基(jī)本上抵消(xiāo)了(le)当时两(liǎng)党(dǎng)谈判中的一些成本(běn)削减措施(shī)。

　　对一些经济学家来(lái)说(shuō)，上(shàng)述的市场(chǎng)动荡也(yě)只是短期影(yǐng)响。而(ér)更重要的(de)是，从长期来看，财政支出削减意(yì)味着美国(guó)多年的预(yù)算紧缩，这(zhè)可(kě)能会产生更(gèng)严(yán)重的长期影响——比如拖(tuō)累美国的(de)经济复(fù)苏。

　　美国左翼智库经济政策研(yán)究所首席经济学家(jiā)乔希(xī)·比文斯在回(huí)顾2011年(nián)债务危(wēi)机时表示：

　　“在实施(shī)这些削减措施时，我们仍处于相当低迷(mí)的(de)经济中，并且正处于从(cóng)大衰(shuāi)退(tuì)中复苏的阶段。他们只(zhǐ)是让复苏持续的时(shí)间远远超过了(le)应有的时间……在接下来的六七年里(lǐ)，美国政府没有提(tí)供真正有价值的(de)公共产品和服务，因为它们（财(cái)政支出）被大(dà)幅(fú)削减。”

　　而如今这场债务上(shàng)限(xiàn)危机，也被许多人看作2011 年债务上限危机的翻版：美国(guó)国会面临类(lèi)似的分裂局面，美国经济也(yě)正处于(yú)类似的衰退环境之中。即便(biàn)美国两党能(néng)够重演2011年的戏码，在(zài)最后关头(tóu)提高(gāo)债务上限(xiàn)，由此带(dài)来的短期市场动荡和长期经济损害，恐怕也(yě)将再次(cì)重演。

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 定向直招士官到底是不是坑，定向直招士官是个坑亲身经历