日前，财政部会计司、国务院(yuàn)国(guó)资(zī)委财管运行局(jú)、证监(jiān)会会计部有关(guān)负责人(rén)就《国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市(shì)公司(sī)选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所管理(lǐ)办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下(xià)简称(chēng)《选(xuǎn)聘办法》）有关问(wèn)题，回答(dá)了记者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的馈赠的意思背景是什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公(gōng)众(zhòng)利益。企业通(tōng)过规(guī)范(fàn)的流程、科学的评价(jià)，选(xuǎn)聘专业胜任(rèn)能力强、执业质量高的会计师事务所(suǒ)，有利于保证(zhèng)审计报(bào)告的(de)质量。当前(qián)，国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所(suǒ)相关工作尚存在制度不(bù)完善、流(liú)程不(bù)规范等(děng)问题，制约审(shěn)计(jì)质量的提高。一是(shì)会计(jì)师事务所(suǒ)选聘(pìn)流程(chéng)亟待规范(fàn)。部分企业选聘会计师事务所时，未(wèi)明确具体评分标准。二是(shì)恶性(xìng)竞争现象(xiàng)仍有发生。个别企(qǐ)业在招(zhāo)标(biāo)过(guò)程中简单把低价作(zuò)为选聘的首要条件，个别会计师(shī)事务所以远低于项(xiàng)目成本为代价承接业务，引(yǐn)发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投(tóu)入不(bù)足，审计质量难以(yǐ)得到有效保证。三是会(huì)计(jì)师事务所轮(lún)换政策有待(dài)健全完善。各类(lèi)国企做(zuò)法(fǎ)不一(yī)，执(zhí)行尺度不(bù)一，亟需形成统一规范的轮换(huàn)制度(dù)，实现轮换(huàn)年(nián)限和(hé)审计成本、审计风险之(zhī)间(jiān)的合理(lǐ)平(píng)衡。四(sì)是审计委员会责任有(yǒu)待(dài)进一(yī)步压(yā)实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于(yú)进(jìn)一步(bù)规范(fàn)财务审计(jì)秩序(xù) 促进注(zhù)册会计师(shī)行业健康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号文）明确要(yào)求推进(jìn)以质量为导(dǎo)向的会(huì)计师事务所(suǒ)选聘机制(zhì)建设。为落(luò)实上(shàng)述要求(qiú)，保护会(huì)计师(shī)事务所和利益相(xiāng)关方的合法权(quán)益(yì)，规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行(xíng)为，促(cù)进(jìn)公平竞争，推(tuī)动(dòng)提升(shēng)审(shěn)计质量(liàng)，财政部会同国务院国(guó)资委、证监会(huì)制定(dìng)印发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历(lì)了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文(wén)印发后(hòu)，我们即启动了《选聘办法(fǎ)》的制定工作，开展了针对性的调查研(yán)究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求相(xiāng)关单(dān)位(wèi)意见、组织专家专(zhuān)题研讨(tǎo)基础上，形成了(le)征(zhēng)求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印(yìn)发了《财(cái)政部办公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所管理办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的(de)函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众(zhòng)征求意见，共收到书面反馈(kuì)65份(fèn)，合计反馈(kuì)意见319条。反(fǎn)馈意(yì)见总体认为(wèi)，《选聘(pìn)办(bàn)法》重点突出、内容全面、指(zhǐ)导性(xìng)强、可操(cāo)作性高，有助于推进建立以质量为导向的会(huì)计师事(shì)务所选聘机(jī)制，有助于规范国有企业、上市公(gōng)司选聘会(huì)计师事务(wù)所行为，促进(jìn)注册会(huì)计(jì)师行业的公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)，提升审(shěn)计质(zhì)量。同时，部(bù)分反馈意(yì)见提出(chū)了一些具体的修改(gǎi)建(jiàn)议馈赠的意思(yì)。我们(men)对(duì)所有反(fǎn)馈意见(jiàn)进(jìn)行了认(rèn)真梳理，并充分吸收(shōu)采纳(nà)。在(zài)反复(fù)研讨(tǎo)、征求相关部门(mén)意见的基础(chǔ)上，对征求(qiú)意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容(róng)是什么？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要包含(hán)五方面内容：一是(shì)总体说明，主要包(bāo)括制定依据、适用(yòng)的企(qǐ)业范围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要(yào)素(sù)、质量管理水平(píng)和审计(jì)费(fèi)用的(de)分(fēn)值权重、具(jù)体评分标准(zhǔn)、最高限(xiàn)价、审计费用(yòng)浮动等事项(xiàng)进行规(guī)定。三是会(huì)计师事务所轮换、项(xiàng)目(mù)合伙(huǒ)人(rén)和注册(cè)会(huì)计师轮换(huàn)、信(xìn)息披露等重点事项规范。四是监督检查。五是(shì)附则。

　　从具体内容看(kàn)，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争，突(tū)出质量导向。《选聘办法》规定，质(zhì)量管理水平的(de)分值权重应不低于40％，审计费用(yòng)报价的(de)分值权(quán)重应(yīng)不高于15％。要求将所有会计师(shī)事务所(suǒ)的报价平均(jūn)值(zhí)作为选聘基(jī)准价，并给出了审计费用(yòng)报价得分公式。评价要(yào)素至少(shǎo)应(yīng)当包括审计费用报价、事(shì)务所资质条件、执业(yè)记录、质量管理(lǐ)水平、工作(zuò)方案、人力及其他资源配备、信息安全(quán)管理(lǐ)、风险承担(dān)能力水平(píng)等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘办法》规(guī)定，国有企业（含国(guó)有控(kòng)股(gǔ)上(shàng)市公司）连续聘用同一会计师事务(wù)所的时间不超(chāo)过8年，确有需要的，可按规定延长至不超过(guò)10年，之(zhī)后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规(guī)定了衔(xián)接方式，如果国有企(qǐ)业(yè)当前执行(xíng)的轮换规定与《选聘办法》存在(zài)不(bù)一致、或者没有规定的，由履行出(chū)资人职责的(de)机构统筹安排，两年内完(wán)成衔接工(gōng)作。对于审计项目合伙人(rén)和(hé)签(qiān)字注册会计师，《选聘办法》规(guī)定了不同情形(xíng)下(xià)的(de)轮换(huàn)要求和冷却期(qī)制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根据《注册会计(jì)师法》等法(fǎ)律规定，会计师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)承接业务(wù)不受行(xíng)政区域、行业限制，各类(lèi)会计师(shī)事务所是(shì)平等(děng)经营(yíng)主(zhǔ)体，依法执业受法律保(bǎo)护(hù)。《选(xuǎn)聘办法》指标公开(kāi)、规(guī)则(zé)明(míng)确(què)，设定(dìng)的(de)各(gè)项标准(zhǔn)适用于(yú)中国境(jìng)内依法成立(lì)的所(suǒ)有会计师事务所，一视同仁(rén)。明确要求(qiú)企业在选聘会计师事务所过程(chéng)中，应当(dāng)保(bǎo)障选聘工(gōng)作公平、公正进行。企业采用公开选聘方(fāng)式的，应(yīng)当公(gōng)开选聘信(xìn)息、评价要(yào)素和评分标准，保(bǎo)证合理的准备应聘(pìn)时间，公示选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以不合理的条(tiáo)件限制或者排(pái)斥潜在拟应聘会计师(shī)事务所，不得为个别会计师事(shì)务所量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实(shí)审(shěn)计委员(yuán)会责任(rèn)。《选聘办法(fǎ)》明确，审计委员会的职责(zé)包括(kuò)：制定选聘会(huì)计(jì)师事务所的政策、流(liú)程及相关(guān)内部控制制度，提(tí)议(yì)启动选聘工作、审(shěn)议选聘文件(jiàn)、确定评价要素(sù)和具体(tǐ)评分标准、监(jiān)督选聘过(guò)程、提出拟聘任会计(jì)师事务所和审计费(fèi)用建议，监(jiān)督及评估会计师事务所审计工(gōng)作，定期(qī)向董事(shì)会提交(jiāo)会计师事务所履职情(qíng)况(kuàng)报告和审(shěn)计委员(yuán)会监督情(qíng)况报(bào)告等(děng)。审计委员会应当重点(diǎn)关注的事(shì)项包括：企业可能(néng)存在不(bù)合理(lǐ)变更会计师事务(wù)所的情形、聘任胜任能力不足的会计师事(shì)务所、审计独(dú)立性存疑、审(shěn)计费用变动较大、轮(lún)换(huàn)会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办法》的贯彻实施工(gōng)作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落实国办发(fā)30号文(wén)的重要(yào)制度安排，各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构应(yīng)当(dāng)高度重视，进一步增(zēng)强责任(rèn)意识，精心组织，周密部署，确保《选聘办(bàn)法》的有(yǒu)效(xiào)实施(shī)。一是加(jiā)大宣传和指导力(lì)度，从(cóng)企业(yè)和会计(jì)师事务所两(liǎng)个层面做好培训，做(zuò)好过渡期衔接(jiē)工作。各地可结(jié)合本地区实(shí)际(jì)情况进一(yī)步(bù)探索选聘会计师事务(wù)所具体馈赠的意思指引(yǐn)，指导企业规范选聘。二是加大监督检查力度，切(qiè)实做(zuò)好事中事(shì)后监(jiān)管，对违反(fǎn)规定的企业和会计师事(shì)务所要依法(fǎ)严(yán)肃处理。三是各(gè)级(jí)财政部门、国有(yǒu)资产监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证(zhèng)券监督管理(lǐ)机构要加强沟(gōu)通协调，健全完善工作机制，密切协(xié)作，形成合力，认真做好(hǎo)贯彻(chè)实施(shī)《选聘办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 馈赠的意思