文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国(guó)疫(yì)情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议(yì)还提(tí)到(dào)一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ那些孤独的人啊夜晚是否还回家是什么歌，那些孤独的人啊夜晚是否还回家是什么歌曲)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资(zī)”。今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大(dà)城市的(de)城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初(chū)衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度(dù)上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份(fèn)会议(yì)看，这(zhè)个(gè)要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大(dà)变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济(jì)形势(shì)和经济工(gōng)作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后一(yī)年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病(bìng)预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首(shǒu)席专家(jiā)吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性(xìng)流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力(lì)，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不那些孤独的人啊夜晚是否还回家是什么歌，那些孤独的人啊夜晚是否还回家是什么歌曲(bù)强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一(yī)大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加(jiā)快突破(pò)，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类(lèi)企业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落(luò)实党和(hé)国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持(chí)房子是(shì)用(yòng)来(lái)住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下(xià)一年(nián)度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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