文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提出(chū)，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态(tài)化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济(jì)修复(fù)的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(t冲是什么意思网络用语，冲是什么意思污ào)电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫(yì)情(qíng)防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济(jì)增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治(zh冲是什么意思网络用语，冲是什么意思污ì)局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记(jì)习近平(píng)主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来(lái)出现地(dì)方性流行或(huò)者散发(fā)可(kě)能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时(shí)代中国(guó)特(tè)色社(shè)会主义(yì)思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大(dà)做强。要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极(jí)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机(jī)构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来(lái)炒的(de)定位(wèi)，因城施策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平(pí冲是什么意思网络用语，冲是什么意思污ng)稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业(yè)政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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