金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关(guān)于(yú)加快推进充电基础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的(de)实施(shī)意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车(chē) 提供多元化购买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加(jiā)大(dà)农村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在(zài)依(yī)法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共(gòng)充电基础设施布(bù)局建(jiàn)设(shè)。支(zhī)持地方(fāng)政府结合实(shí)际(jì)开展县乡公共充(chōng)电(diàn)网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规(guī)划等的(de)衔接(jiē)，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易(yì)地搬(bān)迁集(jí)中(zhōng)安(ān)置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn殖民地和半殖民地区别通俗易懂，中国7个殖民地)加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系(xì) 鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰富新能(néng)源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业针对(duì)农村地(dì)区(qū)消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运(yùn)营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合(hé)条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换(huàn)电基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络(luò)建(jiàn)设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支持力(lì)度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式(shì)充换电设(shè)施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业(yè)相关配(pèi)电网建设投资效率约(yuē)束，全额(é)纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一(yī)条(tiáo)意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区(qū)充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设(shè)施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中(zhōng)式公(gōng)共充电场(chǎng)站(zhàn)建设(shè)，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等(děng)场所配(pèi)置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施建设共(gòng)享。加快推进(jìn)农村地区既有居住社区充(chōng)电设施建设，因地制宜开展充电设(shè)施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件(jiàn)的居(jū)住社区可配(pèi)建一定(dìng)比例(lì)的公(gōng)共充电车位。落实新建居住社区(qū)充电基(jī)础设施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设充电(diàn)设(shè)施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实(shí)街(jiē)道办(bàn)事处等基层管理机(jī)构管理责(zé)任(rèn)，加大对居住(zhù)社区管理单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协调(diào)推(tuī)动和投诉解决机制。居住社区管理单位(wèi)应(yīng)积极(jí)协助用户(hù)安(ān)装(zhuāng)充电设施，可(kě)探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车(chē)位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络(luò)建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路(lù)及普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场(chǎng)站(殖民地和半殖民地区别通俗易懂，中国7个殖民地zhàn)和汽车(chē)客(kè)运站等充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电(diàn)价的集(jí)中式(shì)充换电设(shè)施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模(mó)式(shì)。提(tí)升(shēng)新建(jiàn)充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有序充电(diàn)纳入充电基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配(pèi)建(jiàn)充电桩具(jù)备有序充(chōng)电功(gōng)能，加(jiā)快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键(jiàn)技术研(yán)究(jiū)，探索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较(jiào)低的农村地(dì)区，建设提(tí)供(gōng)光伏发电、储能、充(chōng)电一体(tǐ)化的充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施。落(luò)实峰谷分(fēn)时电(diàn)价(jià)政策，鼓励用(yòng)户低谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电(diàn)基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充电设施环(huán)境、电网基础条(tiáo)件、运行维护(hù)要求(qiú)等，开展充电设施(shī)建设(shè)标准(zhǔn)制(zhì)修订和典型设计。完善充电设施运(yùn)维体(tǐ)系，提升设施可用率和故障(zhàng)处理能力(lì)，推(tuī)动(dòng)公共充(chōng)换电网络(luò)运营商平台互(hù)联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营(yíng)企业创新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能(néng)源(yuán)汽车分(fēn)区(qū)停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需(xū)求集中的时段和地段进行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过差异(yì)化策(cè)略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别(bié)是新能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业(yè)面(miàn)向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应(yīng)用推广。加快新能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡(xiāng)党政机关(guān)、学(xué)校、医院等单(dān)位的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用(yòng)车中新能(néng)源汽(qì)车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方加大对公交(jiāo)、道路(lù)客运(yùn)、出(chū)租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的(de)前提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能(néng)源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通(tōng)过新闻报道、专家评(píng)论(lùn)、互联网新(xīn)媒体等方(fāng)式积(jī)极宣传，支持地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产(chǎn)业链(liàn)上游电池企业(yè)开展农村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费者对新能(néng)源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第三方服(fú)务企(qǐ)业加快建设(shè)联合(hé)营业网点、建(jiàn)立配套售(shòu)后(hòu)服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服务下乡活(huó)动，提供应(yīng)急救(jiù)援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高(gāo)职院校面向农村地区培养新能源汽车(chē)维(wéi)保技术人员，提供汽(qì)车维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维护等相关职业(yè)教育，将促进就近就地就业(yè)与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系(xì)，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽(qì)车及电(diàn)池(chí)质(zhì)量安全水平，严格(gé)农村(cūn)地区充电设(shè)施(shī)管理(lǐ)，引导充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营企业(yè)接入政(zhèng)府(fǔ)充(chōng)电(diàn)设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中充电场所安全条件，确殖民地和半殖民地区别通俗易懂，中国7个殖民地(què)保符合有关(guān)法律法(fǎ)规、国家标准或行业(yè)标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理人员安(ān)全业务培训(xùn)，定期对存量充(chōng)电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独(dú)立充电桩，并(bìng)合(hé)理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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