文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出(chū)“恢(huī)复去巴基斯坦办签证多少钱，去巴基斯坦需要签证吗和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的(de)巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临(lín)问(wèn)题的(de)定性(xìng)是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒ去巴基斯坦办签证多少钱，去巴基斯坦需要签证吗u)就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会(huì)继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会议(yì)提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等去巴基斯坦办签证多少钱，去巴基斯坦需要签证吗。21个超大特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也(yě)取得(dé)了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵(hē)护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化(huà)，为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠(kào)前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)，对(duì)问题(tí)的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求进工(gōng)作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的(de)良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的(de)现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业(yè)信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下(xià)决(jué)心(xīn)从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国(guó)家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效(xiào)防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模(mó)式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年(nián)失业率已成为当前(qián)就(jiù)业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政(zhèng)策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生(shēng)产和重(zhòng)要农(nóng)产品(pǐn)供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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