近期(qī)从(cóng)技术到政策(cè)的(de)强力推(tuī)动鼓(gǔ)励下，数据(jù)要素(sù)发(fā)展(zhǎn)预期又出现明(míng)显跃升(shēng)。国家发展改革委价(jià)格监测(cè)中心副(fù)主任王建冬受访时就表(biǎo)示：“据初(chū)步测(cè)算(suàn)，随着数据要素市场(chǎng)化(huà)配置改革(gé)不(bù)断(duàn)深(shēn)入，‘十四五’期间(jiān)我国数(shù)据要素流通市场规模将达到5000亿元至10000亿元规(guī)模(mó)。”

　　抛开(kāi)预测(cè)的具体数字(zì)差别不谈，从中至少清晰可(kě)见的是(shì)，随着数据量指数级增(zēng)长(zhǎng)，数据(jù)分析算(suàn)法和技术迭代更新，数据创新应用和产业优化升级，数据对社(shè)会变革影响的同时，也(yě)将带(dài)来(lái)行(xíng)业与从业群(qún)体的(de)高(gāo)速增长。

　　变革浪潮

　　钛媒(méi)体APP汇总多方信(xìn)息(xī)发现，两个月来(lái)，围(wéi)绕数据要(yào)素的相关(guān)动作之密集堪称(chēng)近(jìn)十年之最。

　　一方面，从内地到香港，各种数据主题的(de)全国或国际性论坛、峰会此起彼伏，以数字(zì)底色(sè)最浓的(de)杭州为例(lì)，2月(yuè)25日召开首(shǒu)届未(wèi)来(lái)数商大会（此时距离在(zài)上海召开的(de)全球数商(shāng)大会仅3个月）、3月16日全球数字科技(jì)峰会、23日(rì)聚焦数(shù)据要素“中(zhōng)国数(shù)谷”杭州峰会（春季）、4月科(kē)技创(chuàng)新产业峰会加(jiā)承办(bàn)联(lián)合国(guó)数据论坛。

　　另(lìng)一方面，3月宣布(bù)组建国家数据局之后，从(cóng)部委(wěi)到省(shěng)市(shì)、从沿(yán)海到西部(bù)，各层(céng)级(jí)推(tuī)动数据要素产业发(fā)展的(de)政(zhèng)策争先(xiān)出笼(lóng)。

　　4月(yuè)19日国(guó)家发改委提出(chū)“加快构建“1+N”数据要素基础(chǔ)制度体系，推动(dòng)有条件的地方和行业开(kāi)展数据要素流通使用先行(xíng)先(xiān)试”，强调“适度超前布局数字基础设施(shī)”，首次(cì)明(míng)确的“新基建”范围(wéi)里，也大多围绕(rào)数据(jù)要素(sù)化而成。

　　“这表达出大家对(duì)数据作(zuò)为战略性资源的重视程度，也(yě)体现了将(jiāng)数据按(àn)照(zhào)生产要素的运作方式来运营(yíng)的决心和态(tài)度”，一位私募界人(rén)士称，“所以(yǐ)A股市场中(zhōng)里，数据要素概(gài)念股在受(shòu)消息冲击(jī)大跌之前(qián)，表现出异常的受(shòu)资金认可与追捧。”

　　资金的(de)认可背后是对迎来产业新(xīn)浪潮的预期(qī)，如同农业经济时代(dài)以劳动力(lì)和土地(dì)、工业经济时代(dài)以资本和技术为新的(de)生产要素一(yī)样，进(jìn)入数字经济(jì)时(shí)代后，数据已经上升为新的关(guān)键生产要素。

　　4月27日，第(dì)四届(jiè)联合(hé)国数据论坛在杭州落幕。在这个首次于亚太(tài)举办的全(quán)球数据盛(shèng)会(huì)上，着重强(qiáng)化(huà)了数字创新应用与合(hé)作、挖掘数据价值、提高(gāo)数据(jù)公信(xìn)力、构建良好数据(jù)生(shēng)态四个主题。

　　联合国秘书长古特雷斯开幕视(shì)频致辞(cí)时表示：“2030年议程的进程过半之际，可持(chí)续发展目标进展已(yǐ)经停滞(zhì)，甚至倒退。本次论(lùn)坛是(shì)在这个关(guān)键时(shí)刻(kè)，助推数据的变革力(lì)量(liàng)和加(jiā)快进展的重要机会。”他甚至直言：“21世纪的今天，数(shù)据(jù)的(de)重(zhòng)要意义(yì)就如同石油在(zài)20世(shì)纪的意义。”

　　联合国驻华协调员常(cháng)启德则称，“当今世界正(zhèng)面临(lín)多重挑战，数据(jù)再(zài)次成为了(le)实现进(jìn)步的关键……”

　　一系列言语间，既凸显着数据资源中蕴含(hán)的巨(jù)大价值，也弥散出对数据(jù)产业(yè)浪潮(cháo)尽快到(dào)来的迫(pò)切期望。加(jiā)快(kuài)推(tuī)进数字化转型，挖掘、开发(fā)数据资(zī)源，俨然已(yǐ)成停滞与困境中的“救命稻草”。

　　领会了(le)这(zhè)样的语(yǔ)境，就不难理解此前广东宣布(bù)拟将数据要素纳(nà)入GDP核算的“率先启动”；也不难理(lǐ)解围(wéi)绕(rào)“数据要素弥补土地要(yào)素地位、从土地财(cái)政到数据财政”的热议与遍及各地继而(ér)延烧至资本市场的数据要素化(huà)热(rè)情。

　　行业变革山雨欲来，制度学派领军(jūn)人物、经济学(xué)家约翰·加尔(ěr)布(bù)雷思昔日(rì)观点(diǎn)此刻(kè)尤为激动人心(xīn)：“任何一(yī)个时代(dài)都(dōu)有(yǒu)个最重要的(de)生产(chǎn)要素(sù)，在(zài)不同的发展阶段，同一(yī)社会的不同时(shí)期，谁掌握最重要的生产要素，谁就掌(zhǎng)握了(le)权力，在收(shōu)入(rù)分配中获(huò)得更多(duō)的收(shōu)益”。

　　创新下的从冷到温

　　数据要素化，是(shì)指数据变成新型生产要素的过(guò)程，意即将包含信(xìn)息(xī)的数据作为一种关键生(shēng)产要素来进行生产并产生收益(yì)。

　　钛媒体(tǐ)APP综合多(duō)方观(guān)点，要(yào)素化的具体实现(xiàn)路径表现为：数(shù)据(jù)流通的市场化、产(chǎn)业化(huà)与资(zī)产(chǎn)资本化。

　　整个过程(chéng)中(zhōng)，传统(tǒng)的确权、定(dìng)价模式(shì)并(bìng)不适用，需要机制、理念、主体等配套创新。

　　比如(rú)，国家发展改革(gé)委价格监测中心副(fù)主任王建冬就认(rèn)为，培育壮大数据流通交易(yì)市场(chǎng)的关(guān)键之(zhī)一，是最大限度盘(pán)活数据资产价值，因此就需结(jié)合发展实际建立适配数(shù)字(zì)经济规律的新型数据(jù)价格(gé)机制。

　　不仅价(jià)格机制(zhì)，数(shù)据要素(sù)市场(chǎng)化(huà)作为对数据更深度利用，也(yě)代表了(le)一(yī)种全方(fāng)位(wèi)的革新。这种革新对数据(jù)要素化的重要性，在数据(jù)交易(yì)所市场的9年曲折历程中反映得颇为典型(xíng)。

　　“我(wǒ)国自2014 年开始探(tàn)索建立类似(shì)证(zhèng)券(quàn)交易所(suǒ)形式(shì)的(de)数(shù)据交易机构，截至2022年(nián)11月，各(gè)地先后成立 48家，仍有(yǒu)8家正在筹备(bèi)建(jiàn)设中。总体来看，早期建设(shè)的数(shù)据交易机构(gòu)大都没有找到成功的商业模式，多(duō)数机构已停止运营或转变经营方(fāng)向，发展情(qíng)况未达预期(qī)。”信通院今年1月发(fā)布的数据要素白皮书(shū)称。

　　不过，在(zài)近两年来，随(suí)着顶层(céng)多项重(zhòng)要政策(cè)出台，各(gè)地新(xīn)建的一批新(xīn)型数据交易机构，从强化技术支撑、完善配套(tào)规(guī)则入手，在消除供需双(shuāng)方的信息差(chà)，推(tuī)动形成合理市(shì)场化价格机(jī)制和可复(fù)制(zhì)交易制(zhì)度、规则(zé)方面进(jìn)行探索，很快(kuài)找到了在数据(jù)要素市场中(zhōng)的立足(zú)点、突破(pò)点。

　　在复旦大学管理学院信息管(guǎn)理(lǐ)与商业(yè)智能系教(jiào)授、上海数据交易(yì)所研(yán)究院(yuàn)黄丽华(huá)看来，这些突破或者说进步体(tǐ)现在诸多方面：“首先是发(fā)布了跟数据要(yào)素流通规则有关的一系列(liè)的文件；有些(xiē)机构发布(bù)了跟(gēn)数据(jù)要素流通有(yǒu)关的登记(jì)凭证(zhèng)，包括登(dēng)记(jì)证书、数(shù)据商凭(píng)证(zhèng)、数(shù)据资产凭证(zhèng)等，说(shuō)明正在(zài)探(tàn)索建构数据凭证的意义(yì)；再有机构开始(shǐ)探索(suǒ)关于数据要素(sù)或者叫做数据资产登记平台的建设，意味着开始了(le)数据(jù)要(yào)素(sù)市场(chǎng)分级(jí)市场探(tàn)索(suǒ)；还有(yǒu)正在(zài)探索具有行业属性或(huò)专(zhuān)业属(shǔ)性的(de)数据交易市(shì)场的(de)板块，比(bǐ)如海洋大数(shù)据交易平台(tái)、文化大(dà)数(shù)据的交易(yì)平台(tái)；上(shàng)海数(shù)据交(jiāo)易所正(zhèng)尝试在金融行业(yè)开始(shǐ)一(yī)站(zhàn)通行业的数据交易板块，包括跨境数(shù)据流通方面。”

　　这些数(shù)据要素分级市场探索下，2022年场内数据交易取得了不错的交易额(é)，也让大家体会(huì)到(dào)数据(jù)要素(sù)场内市场，从原本的多(duō)年(nián)冷市场变成了(le)温市场(chǎng)。

　　体系、机制的创新让冷落多年的场(chǎng)内交易开始获(huò)得(dé)数据要(yào)素市场买卖双方的认可。

　　数商们(men)的(de)春天　　

　　数(shù)据要素市场(chǎng)是一个涉及多方参与者的复杂生态系统，其中(zhōng)数商群(qún)体(tǐ)是(shì)一个重要的(de)角色(sè)。

　　2021年11月上海数据交(jiāo)易所在其(qí)揭牌成立仪式上(shàng)提(tí)出新“数商” 概念(niàn)，即“以数据为主要业务对象的企(qǐ)业，通过参与(yǔ)数据基(jī)础(chǔ)设施建设、数据开发治理(lǐ)、数据应(yīng)用和数据共享流通等市场环节实现数据要素价值化。”

　　此后北(běi)京(jīng)市提出“数字经济中(zhōng)介”，广州提出(chū)“数据经纪人(rén)”，虽(suī)然概(gài)念和具(jù)体(tǐ)范围有所(suǒ)差异，但作为数(shù)据要(yào)素市场(chǎng)新主体其本质同属一类群体。

　　从概念诞生(shēng)过程不难(nán)看出，其(qí)是随数交所的设立与发(fā)展而来。而数据的(de)场内交易，仅(jǐn)占全部市(shì)场的2％至5％（据(jù)不同口径估算(suàn)），大量(liàng)市场主体活(huó)跃于场外(wài)以传统点对点流通模式运营(yíng)。

　　在上(shàng)海(hǎi)数交所发(fā)布(bù)的2022年(nián)数商产(chǎn)业报告(gào)中，将传统(tǒng) IT 服务市场的服务商(shāng)与(yǔ)来自于数据交易(yì)相(xiāng)关的服务商统称为(wèi)“数(shù)商(shāng)企业”，对这些数(shù)商企(qǐ)业(yè)的定位是：“贯穿于数(shù)据要(yào)素(sù)市场全链路，在数据产(chǎn)生、创新使用、 数据流通与交(jiāo)易、数据技术创新、数据治理与管理等方面承担(dān)不可或缺(quē)的作用。”据此检索出的(de)工商主体高达192万家，按不同职能位置被分为15个子类。

　　钛媒(méi)体(tǐ)APP发现(xiàn)，这(zhè)个庞大的(de)群体，在(zài)数据要素市场化的强力信(xìn)号面前，既欢欣于巨大的(de)机(jī)遇，也面临着转型与创新能力的考验。

　　成(chéng)立于1980年的葡萄城集团(tuán)是全球(qiú)领先(xiān)的(de)软件开发技术和低代码(mǎ)平台提(tí)供商(shāng)，引领开发技(jì)术和(hé)数据分析工具发展。对国(guó)内数字化(huà)进程而言，可以说是先期而(ér)生、并肩前(qián)行，多年来(lái)从数商到传统企业接(jiē)触众多。

　　谈(tán)及数据领域(yù)近几年的主要变化(huà)，该公司数据分(fēn)析(xī)资深技术顾问曾健讲述两(liǎng)个(gè)感触深刻的(de)案例。

　　一个案例是小到只(zhǐ)生产钥匙(shi)扣这(zhè)类产品的江浙小(xiǎo)厂，原本毫无数据、数字化此类(lèi)概念(niàn)。他们(men)每天(tiān)的日常记录以(yǐ)前均为人工(gōng)操(cāo)作，打卡、发工牌、列生产工(gōng)单等。

　　如(rú)此往(wǎng)复原本(běn)并无多大异常，当面临设备(bèi)多久(jiǔ)需要(yào)维护、产线更新换(huàn)代如何投入等(děng)决策时(shí)，突(tū)然发现(xiàn)人(rén)工积累下的所谓数据(jù)相当(dāng)不牢靠，比如(rú)填写了开工，实际并不见的机器真有(yǒu)转(zhuǎn)动，很(hěn)容(róng)易误导。

　　后来一是形势(shì)需(xū)要(yào)、二是(shì)价格门(mén)槛大幅降低，遂尝试数字化，用一个连(lián)接每个设备、联通(tōng)每个生(shēng)产工序(xù)的系统(tǒng)搜集数据，出现假数据的空间(jiān)几乎被挤压殆尽(jǐn)，再根据(jù)这些分(fēn)析结果做投入产出决策，便立刻尝到数据(jù)能产生(shēng)的(de)价值。

　　更令曾健感(gǎn)受(shòu)最深的是过去三年，数(shù)字化普(pǔ)及(jí)速度与(yǔ)被(bèi)接受(shòu)程度出现了(le)远超以往(wǎng)的趋(qū)势。过去，需要(yào)数商服务的基本是大型企业或具(jù)备互联网基因的公司，这几年中小型企业和(hé)传统行业寻求数字化转型者(zhě)众(zhòng)多。

　　“大到华为小到作坊式企业，你会发现(xiàn)他们都会去(qù)上(shàng)数(shù)据(jù)系统。许多人说原来觉得这(zhè)个(gè)概(gài)念跟自己很比较遥远，后来尝(cháng)试(shì)真觉(jué)得数(shù)据有帮助就(jiù)开始往(wǎng)这(zhè)方面(miàn)转。”曾健称(chēng)。

　　当(dāng)然，这其中价格门槛的下(xià)降也(yě)是一个重要因素(sù)。“以(yǐ)前的BI（商业智(zhì)能）定制化项目，动不(bù)动几百万上(shàng)千万(wàn)这(zhè)种(zhǒng)规模，现(xiàn)在 BI技(jì)术发展的都(dōu)很轻盈(yíng)，价格也很(hěn)灵活，几十万规模甚至更(gèng)低(dī)也很常(cháng)见。”曾健(jiàn)称。

　　在(zài)企业内(nèi)部(bù)，数(shù)据产品的需求也从高层推(tuī)广到了(le)市场营销、中层(céng)乃(nǎi)至一线业务(wù)人(rén)员，此种形(xíng)势实际上是给数(shù)商行业未来发展培育出(chū)成熟市场基础。

　　市(shì)场环(huán)境日渐成熟的同(tóng)时，政策法规环境(jìng)也在规范，虽然数据安(ān)全和隐私保护的压(yā)力(lì)激增会产(chǎn)生(shēng)随之而来(lái)的(de)成本，但总(zǒng)体利好居(jū)多。

　　“《个人信息保(bǎo)护(hù)法》、《网安法》、《数(shù)据安全法》的实(shí)施(shī)，明(míng)确(què)了企业信用(yòng)数据(jù)与个人信用数据的边界，进(jìn)一步强(qiáng)化(huà)对征信机构、数(shù)据提供者、数(shù)据使用者的(de)合规要(yào)求(qiú)，降低各参(cān)与方的合规风险和合规(guī)成本，能够很(hěn)大程度上消除市场对政策(cè)的不确定性预期，增加(jiā)大数据(jù)征(zhēng)信基础设施投资，更好(hǎo)地应(yīng)用新兴(xīng)科技推动(dòng)征(zhēng)信业务创新发展”，企(qǐ)查查数据部门(mén)相关负(fù)责人分析称，“对(duì)于(yú)企业信用大数据行业来说，数据(jù)源皆来自于政府机构的公开信息，政策法(fǎ)规的实施并不会带(dài)来成(chéng)本的上升，也(yě)有利于保护持(chí)证企业的规范(fàn)经(jīng)营(yíng)。”

　　数商的数据(jù)转(zhuǎn)型考验　　

　　曾(céng)健讲述的(de)另一(yī)案例(lì)主角，是(shì)一家(jiā)主要业务是为药企做信息化，诸如以搭(dā)建数据中台来实(shí)现数字(zì)化转型的软(ruǎn)件公司，其在医药信息(xī)化领域已深耕(gēng)20余年、全国(guó)排名前三且有(yǒu)BAT资金背(bèi)景。

　　近(jìn)年来他们(men)发现要把(bǎ)软(ruǎn)件(jiàn)做优、卖好，数据资源的(de)整合已成为关键，因为药企的许多(duō)生产决策非常(cháng)需要(yào)上下游数据以及这些数据之间的关联(lián)性分析。

　　虽然他们在这(zhè)个领(lǐng)域做了很久、手里也(yě)掌(zhǎng)握了(le)大量的数据，但如何(hé)做真(zhēn)正的(de)大数(shù)据分(fēn)析却颇感力不从心。然而(ér)这一块对他(tā)们(men)的业务却越(yuè)来越重要，因为(wèi)需要不(bù)断对手中(zhōng)沉淀(diàn)下的数据进(jìn)行分析(xī)，并以(yǐ)此结果(guǒ)来支持本身的软件开发，否则开发(fā)出(chū)的(de)产品很(hěn)可(kě)能(néng)效(xiào)果(guǒ)不佳或(huò)同(tóng)质化而遭(zāo)用脚投(tóu)票(piào)。

　　于是，他们选择向葡萄(táo)城这样(yàng)的更专业机构购买服务(wù)。

　　“这(zhè)个案例的重(zhòng)点是说，即使是信息化服务(wù)提供商，如果希望能进一步去帮助(zhù)客户做数字(zì)发展或转型，他(tā)们自己的信息化思维(wéi)首先(xiān)需要转型”，曾健称，“软件公司自(zì)己的业务(wù)方(fāng)向、自(zì)己的软件产(chǎn)品如果不(bù)先往数字化(huà)转型方面走，它(tā)就跟不上市场需(xū)求。”

　　事实上，以(yǐ)革新、创新来(lái)适应数(shù)据要素化过程中的新局面，不仅是对机构、管(guǎn)理(lǐ)层提出的要求，对数商群(qún)体来(lái)说(shuō)，更需具(jù)备时时能予以响应的能力。

　　“随着用(yòng)户市场的逐(zhú)渐扩大，产品(pǐn)同质化问(wèn)题我们不能回避(bì)，这是(shì)多数高速(sù)发(fā)展行业中的普遍(biàn)现象。面(miàn)对数据同质化(huà)等各项(xiàng)挑战，数据服务商更加需(xū)要注重创新服务模(mó)式和产品形(xíng)式，并(bìng)根(gēn)据(jù)不同客户(hù)群体和市场需求(qiú)进(jìn)行差异化定制服(fú)务。”企查查数据部门相关负责人(rén)称。

　　因此，成功数(shù)商必(bì)备的特点包括：对数(shù)据(jù)有敏(mǐn)锐(ruì)的洞察力和创造(zào)力，能够发现并满(mǎn)足市(shì)场需求；有严(yán)格的(de)质量标准和管理流程(chéng)，能(néng)够(gòu)保(bǎo)证数据的可信度(dù)和(hé)可靠性(xìng)；持(chí)续的学习和更新能(néng)力，能(néng)够跟上(shàng)技术和(hé)行业的(de)发展变(biàn)化。

　　隐私保(bǎo)护，最寒冷的短板

　　张亮（化(huà)名）几年前曾经(jīng)是一名“数据(jù)买手”，其工作内容是研究不同网(wǎng)站、APP用户的特征(zhēng)，对标本公司前者(zhě)客户群体画像(xiàng)，找到最佳匹配数据源，提出(chū)数据采(cǎi)购建议。

　　其回忆，彼时想购买数据几(jǐ)乎(hū)触(chù)手可得(dé)，各种数据公司拍着胸脯念叨着“万物皆可爬（网(wǎng)站爬数据）”会不断递上名片(piàn)。对比(bǐ)现在，前(qián)些(xiē)年那种情形少多了，网络平台也很难搜到(dào)公开叫卖信息的。

　　“能参与的，数量规模(mó)是(shì)小了，但有条件(jiàn)继续参与(yǔ)的，手(shǒu)法下限(xiàn)却比以前狠了许(xǔ)多(duō)”，张亮（化(huà)名）称，“狠到什么程度？我自(zì)己已(yǐ)经对所谓(wèi)隐私保护、隐(yǐn)私安全完全绝望(wàng)。尤其今年以来。”

　　4月(yuè)13日，一(yī)位周姓女演员自曝一段个人(rén)信(xìn)息泄露经(jīng)历：孕(yùn)期在(zài)母(mǔ)婴(yīng)店买东西，注册了(le)一个(gè)APP之后，老公便(biàn)屡(lǚ)屡收到(dào)涉黄信(xìn)息。

　　就在本(běn)篇(piān)稿件写作之(zhī)时(shí)，笔者也肉身(shēn)精准感受(shòu)到类似的“精准营销”神逻(luó)辑(jí)：在京东(dōng)购(gòu)买两盒肝胆类药品后，很快收到国内某一线酒(jiǔ)企给同一(yī)地(dì)址(zhǐ)“精准赠(zèng)送”的两瓶合计四(sì)两(liǎng)白酒，另(lìng)有某互联网医院人员致电(diàn)的询问(wèn)推(tuī)销。

　　约(yuē)一个多月前，在接(jiē)到某(mǒu)保险推销电话后，当说(shuō)出“已(yǐ)经买过”的随机(jī)借(jiè)口，竟招致对方愠怒，连续列举出几(jǐ)处个人(rén)关键信息来证明尚未购买(mǎi)。

　　这些现(xiàn)象，此(cǐ)前从未(wèi)经历，也因(yīn)此感知到了张(zhāng)亮（化名(míng)）的“绝(jué)望(wàng)”。

　　“数据产业能够从国家级别(bié)被推(tuī)起来，那么肯定是希望——特别是在前(qián)期早期(qī)能带动很大一(yī)波相关(guān)产业的蓬勃发展，但政策、资本假若(ruò)短期促进作用太明(míng)显(xiǎn)，根据(jù)以往经验很容易会同时带来一(yī)些'虚火'甚至某(mǒu)些乱(luàn)象(xiàng)，之前的(de)房地产、互联(lián)网行业都有(yǒu)过(guò)这种(zhǒng)阶(jiē)段。因此(cǐ)不得不特别注意。”对(duì)于数据产业的火热，曾健(jiàn)认为一(yī)定的冷静也(yě)很必要。

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