文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修复(fù)动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在(zài)”。会议提(tí)出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产张柏芝第三胎和谁生的，张柏芝第三胎和谁生的是谢贤吗业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的(de)，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一(yī)定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各(gè)项政策都是(shì)呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到(dào)了全(quán)国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看(kàn)到(dào)了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年(nián)以来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近平(píng)同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大规模(mó)流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时(shí)代中(zhōng)国特色社(shè)会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新(xīn)发(fā)展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的(de)合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的(de)货币政策(cè)要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一(yī)季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资(zī)（今年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展张柏芝第三胎和谁生的，张柏芝第三胎和谁生的是谢贤吗公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来(lái)新的(de)增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失(shī)业(yè)率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业(yè)率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施(shī)全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一(yī)年(nián)度工资总额预算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(张柏芝第三胎和谁生的，张柏芝第三胎和谁生的是谢贤吗fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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