今年1月，美国政(zhèng)府债务(wù)余额又一(yī)次触(chù)及法定上限，这标志(zhì)着美国再度(dù)陷入(rù)债务违约(yuē)的风(fēng)险(xiǎn)之中。

　　美国财政部长(zhǎng)耶伦已经多次警告称(chēng)，如果国(guó)会不尽早采(cǎi)取行动暂停或提高(gāo)债务(wù)上限，美(měi)国政(zhèng)府最(zuì)早可能6月1日出现债务违约——而这(zhè)将对全球经济和金融产生“灾(zāi)难性(xìng)影响”。

　　美国面临债务违(wéi)约(yuē)风险、两党就提高债务(wù)上限进(jìn)行争斗，这些(xiē)画面(miàn)在近些年(nián)似乎(hū)频频上演。那么，引(yǐn)发(fā)这一危机的根本——美(měi)国债务和债务(wù)上限究竟(jìng)是怎么回事？美(měi)国债(zhài)务为何(hé)不断滚雪球(qiú)般扩大(dà)？美国又为何(hé)要(yào)人为地(dì)给债(zhài)务设定上(shàng)限？

　　美国债务为何不断逼近上限？

　　要讨论(lùn)债务上限(xiàn)，我们(men)需(xū)要(yào)先(xiān)了(le)解美国政府(fǔ)的债务从何而来，以及其(qí)为何频频(pín)逼(bī)近上(shàng)限。

　　自18世(shì)纪以(yǐ)来(lái)，美国政府(fǔ)在绝大部分时期都处于(yú)财政赤字状态，即政府支出在多(duō)数总(zǒng)统任期内都高于其财(cái)政收(shōu)入。因此，美国政府举债(zhài)成了惯例，而政府(fǔ)债务(wù)规模(mó)也(yě)一直随着政府赤(chì)字的规模而增长。

　　美国政府债务在(zài)近年疯狂(kuáng)飙升(shēng)

　　近年来，美(měi)国债(zhài)务(wù)规(guī)模更是大幅增长。这一方面是由于新冠疫情(qíng)以(yǐ)及(jí)阿富汗、伊拉克战争使得美国(guó)政府(fǔ)背负了庞(páng)大支出压力(lì)，另一方面(miàn)，还因为美国(guó)人口(kǒu)老龄化(huà)导致政府医疗支(zhī)出不断上升，拜(bài)登政(zhèng)府推出的大规模基建政策(cè)导致财(cái)政支出大增等。

　　与此同(tóng)时，美国(guó)政府(fǔ)的税收收入并没有跟上(shàng)支出的步伐，尤其(qí)是在小布什(shén)政府和特朗普政府批(pī)准了(le)减(jiǎn)税政策(cè)之后，税收(shōu)压力更是与日俱增。

　　在(zài)收入和(hé)支出此消彼(bǐ)长的(de)双重压力下，美国的赤字规模近年来如滚雪(xuě)球一般扩大，债务规(guī)模也就(jiù)因此不断攀(pān)升，在近(jìn)年来频(pín)频逼近债务(wù)上限也就(jiù)不(bù)足为奇了。

　　美国政(zhèng)府债(zhài)务占GDP的比重

　　美(měi)国债务为何会有上限？

　　而美国政府债务上限(xiàn)的出现，则最早可以追溯到上世纪(jì)初的第(dì)一次(cì)世界大战。

　　在一战之前，美国(guó)并没有(yǒu)明(míng)确的“债务上限”，那时(shí)候(hòu)只要白(bái)宫要发债借(jiè)钱，美国国(guó)会基本照(zhào)单全批。

　　但(dàn)在1917年，由(yóu)于一(yī)战(zhàn)使(shǐ)得美国政府开支愈(yù)繁，债(zhài)务规(guī)模(mó)越来越大，引发部分美国议员(yuán)提(tí)出的反对（也有一些议员是(shì)为了反(fǎn)对美国参战），美国国(guó)会便通过《第(dì)二自由(yóu)债(zhài)券法案》，首次对联(lián)邦债(zhài)务进行限额规定，以此来限制政(zhèng)府(fǔ)发(fā)债的规模。

　　1939年，由于预(yù)计美国将加入第二(èr)次(cì)世界大战，美国国(guó)会(huì)通过《公共债务法案》，实质上正(zhèng)式确立了对美国政府债务总(zǒng)额(é)的(de)限制(zhì)。随后，美(měi)国国会(huì)又对其进行了修订，以更(gèng)改上限金(jīn)额(é)。从此，提高(gāo)债务上限就或多或少地成为了国会的(de)惯例。

　　在历史(shǐ)上，美主谓双宾和主谓宾宾补的区别 例子，主谓宾双宾和主谓宾宾补(měi)国债务上限总共提高了100多(duō)次。尤其是自1960年(nián)以(yǐ)来，美(měi)国(guó)两党已经提高(gāo)了78次(cì)债务上(shàng)限，平(píng)均每9个月就(jiù)会提高一次——其(qí)中共和党总统执政期间曾提高49次(cì)，民(mín)主(zhǔ)党总统执政期(qī)间(jiān)共提高(gāo)29次。

　　进入21世纪以来，美(měi)国债务上(shàng)限的上调幅度进一步(bù)加大，在(zài)最(zuì)近几届总统(tǒng)任期内更是如此：在奥巴马任期内(nèi)，美国最新债务(wù)上限为(wèi)18万(wàn)亿美元(yuán)（2015年），到了特朗普任(rèn)内，这个数(shù)字提高至22万亿美(měi)元（2019年3月(yuè)）。此(cǐ)后在新冠疫情期间，美国国会(huì)暂停(tíng)了债务(wù)上限，以暂时(shí)取消美国政府(fǔ)的支出限(xiàn)制，这导致(zhì)美国政府债(zhài)务疯狂飙升至27万亿美(měi)元。

　　美国近几(jǐ)届政府(fǔ)大(dà)幅(fú)上调(diào)债务(wù)上限

　　直到2021年，美(měi)国国会(huì)最新一次(cì)提高债务上(shàng)限，美国债务上限已经提高(gāo)至现(xiàn)在(zài)的(de)31.4万亿美元(yuán)，相较于(yú)1917年最初的债务上(shàng)限(xiàn)115亿(yì)美元，已经足(zú)足增长了超过(guò)2700倍。

　　为什么美国不(bù)能取消债务上限？

　　本质上(shàng)来说，“债(zhài)务上限”是美国国会为(wèi)联邦政府设定的举债的最高额度，一旦触(chù)及这条(tiáo)“红线”，意味着(zhe)美国财(cái)政部借(jiè)款授(shòu)权用尽，除非(fēi)国(guó)会(huì)调(diào)高(gāo)债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)，否(fǒu)则白(bái)宫无权继(jì)续举债。

　　那么，也许有人会疑惑，美(měi)国(guó)政府为(wèi)什么要“自我限(xiàn)制”，不能直接取(qǔ)消掉债务上限(xiàn)呢？

　　的确，债(zhài)务上限会对美(měi)国政府(fǔ)造成限制，使其不能随(suí)心(xīn)所以(yǐ)的举债，但从(cóng)理论上来(lái)说(shuō)，这一(yī)限制也同时对其(qí)美国政府的债务信(xìn)用提供了保(bǎo)证(zhèng)。

　　这是因为，美(měi)国作为(wèi)手握美元霸权(quán)的超级大国，本身并不受到(dào)发行美(měi)钞的外在约束。如果美国(guó)政(zhèng)府开支无度、过(guò)度举(jǔ)债(zhài)，将会导致美元贬(biǎn)值(zhí)、通胀失控(kòng)，那么其债(zhài)权信用将受到损(sǔn)害，原(yuán)有债权人权益也会遭受(shòu)稀释。

　　因此，只(zhǐ)有通(tōng)过(guò)“债务上限”这一内控举措，才能(néng)维持美国(guó)政府的偿(cháng)付信用，保证(zhèng)美元霸权地位。换句话来(lái)说，“债务上限”理论上也相当(dāng)于是美(měi)方对债权人(rén)的一种信用宣示(shì)。

　　中(zhōng)国(guó)和日本是美国债券的最大(dà)海外“债主”

　　为什么(me)这次债务(wù)上限难(nán)以提高(gāo)了？

　　那么，在过(guò)去被频(pín)频上调的(de)美国债务(wù)上限，为什么在(zài)现在会陷入无法上(shàng)调的僵局呢？

　　按照规定，美国政府(fǔ)想要提高(gāo)美国债务上限，往往需要美国国会两院的通过。在此前(qián)的历史(shǐ)中(zhōng)，提高债务(wù)上限(xiàn)在(zài)国会中绝大(dà)多数时候类似于一个(gè)“走过场”的周期性(xìng)任务(wù)，两党(dǎng)并不会对(duì)此进行过于激烈的博弈。

　　但近年来，随着美国(guó)党派分歧不断扩大，债务上(shàng)限(xiàn)问题逐步沦为(wèi)两党的政治武器，被在野党用(yòng)作了与执政党(dǎng)讨(tǎo)价(jià)还价的(de)砝码。尤其是(shì)在当下美国两党(dǎng)主谓双宾和主谓宾宾补的区别 例子，主谓宾双宾和主谓宾宾补分别占(zhàn)据两院多数席(xí)位(wèi)的分(fēn)裂背景下(xià)，这一(yī)斗(dòu)争就显得尤为(wèi)激(jī)烈。

　　目(mù)前(qián)，美国民(mín)主(zhǔ)党(dǎng)占据参(cān)议院多数，而共(gòng)和党占(zhàn)据(jù)众议院多数。拜(bài)登(dēng)要(yào)想提高债务上限，就需要和(hé)国会共和党人达(dá)成一(yī)致。

　　然而，共和党人(rén)正试图利用债务上限(xiàn)的最后期限，向(xiàng)拜登总(zǒng)统施压，要求他先(xiān)同意(yì)削减开支，再谈(tán)提高债务上限。而(ér)民主党人(rén)坚持不愿让步，认为应无条(tiáo)件提高债务(wù)上限(xiàn)，这(zhè)就导致了当下的僵局。

　　拜(bài)登(dēng)已经预定于(yú)美东时间周二（5月(yuè)16日）再度与国会领导人会(huì)面，讨论提高美国债务上限(xiàn)的计划(huà)。

　　但值得注意的(de)是，如(rú)果拜登(dēng)和国(guó)会(huì)领袖们在(zài)周二仍无法(fǎ)取得突破性进展(zhǎn)，这场危机恐怕真就(jiù)要无限逼近债务违(wéi)约(yuē)的“X日”了——因为拜(bài)登已(yǐ)经计划于本(běn)周三前(qián)往日本参加G7领导人峰会，并将在周末访问巴布亚新(xīn)几内(nèi)亚，并举行(xíng)美(měi)国-大洋(yáng)洲国家峰会，这意味着接下来(lái)留给拜登(dēng)和两党领袖谈判的(de)时间(jiān)将所剩无几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上，十多年前，美国也曾上演(yǎn)过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临类似(shì)严峻的违约风(fēng)险：时任美国总统奥巴马和众议院(yuàn)共和党人(rén)在谈判(pàn)最后一(yī)刻(kè)，才就债务上限达成协议，勉强避(bì)免了一场债务违约(yuē)灾难(nán)。奥巴马及民主党在最后(hòu)关头妥(tuǒ)协，同意在十(shí)年内(nèi)削(xuē)减9000亿美元的财政支出。

　　但在(zài)当时，即(jí)便没有(yǒu)真正(zhèng)违约而仅仅是逼近(jìn)违(wéi)约，这一紧张局势(shì)也引发了全球(qiú)资本(běn)市场剧烈(liè)波动，美(měi)股一度(dù)大跌，并(bìng)直(zhí)接(jiē)导致标准(zhǔn)普(pǔ)尔首次下调美国的主(zhǔ)权(quán)信(xìn)用评级(jí)。这使得美国面临更高的借贷成本——美国第(dì)二年的(de)借贷成本上升了(le)13亿美元，并在(zài)之后数年继(jì)续上涨(zhǎng)，基本(běn)上抵消了当时两党谈判中(zhōng)的一些成本削减措施。

　　对一些经济学(xué)家来说，上(shàng)述的(主谓双宾和主谓宾宾补的区别 例子，主谓宾双宾和主谓宾宾补de)市场(chǎng)动(dòng)荡也只是短期影响(xiǎng)。而更重要的是，从长期来看，财政支出削减意味着美国多年的预算紧缩，这可能会产生(shēng)更严重(zhòng)的(de)长期(qī)影(yǐng)响(xiǎng)——比如(rú)拖(tuō)累美国的经济复苏。

　　美国(guó)左翼智库经济政策研究所首席经济(jì)学家乔希·比文斯(sī)在回顾2011年(nián)债(zhài)务危机时表示：

　　“在实施(shī)这些削减措施时(shí)，我们(men)仍处(chù)于相当低迷的经济中，并(bìng)且正处于从大衰退(tuì)中(zhōng)复(fù)苏的阶段。他(tā)们只是让复苏持续的时间远远超过了(le)应有的时间……在接下(xià)来的六七年里，美国(guó)政府没有提供真正(zhèng)有价值(zhí)的(de)公共产品(pǐn)和(hé)服务，因为它们（财政支出(chū)）被(bèi)大幅削减。”

　　而如今这场债务上(shàng)限(xiàn)危机，也(yě)被许多人看作2011 年债务(wù)上限(xiàn)危机的翻版：美国(guó)国会(huì)面临类似的分(fēn)裂局面(miàn)，美(měi)国(guó)经(jīng)济也正处(chù)于类似的衰退环境之中。即便(biàn)美国(guó)两党能够重演(yǎn)2011年的戏(xì)码，在最后(hòu)关头提高债务(wù)上限(xiàn)，由此带(dài)来的短期市场(chǎng)动荡和长期经济损害，恐怕也将再次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 主谓双宾和主谓宾宾补的区别 例子，主谓宾双宾和主谓宾宾补