文(wén)/解运亮博士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济(jì)的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转(zhu外国保质期日期是什么顺序 mfd是生产日期吗ǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四(sì)个(gè)持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提(tí)出(chū)“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了(le)大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客(kè)观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会(huì)议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全(quán)国政(zhèng)协委(wěi)员、中(zhōng)国(guó)疾病预(yù)防控制中心(xīn)流(liú)行病学首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出(chū)现较大(dà)规(guī)模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥(huī)政(zhèng)策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策(cè)持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要(yào)精(jīng)准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经营。要下决心从根(gēn)本上解决(jué)企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化(huà)改革(gé)、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机(jī)构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立2外国保质期日期是什么顺序 mfd是生产日期吗1个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促(cù)进(jìn)房地产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资总额并作为下(xià)一(yī)年(nián)度工资总(zǒng)额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心

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