金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布(bù)《关(guān)于加快推进充电基础设施建设(shè) 更好支持新能(néng)源汽车(chē)下(xià)乡和乡(xiāng)村振兴的实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方(fāng)对(duì)农(nóng)村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车(chē)提供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠(huì)券等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强(qiáng)公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对农村地(dì)区(qū)消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车评估体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设运(yùn)营专项支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到(dào)，加大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营专项支(zhī)持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公(gōng)路及普通国省干(gàn)线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽(qì)车(chē)客(kè)运站等充换(huàn)电基础设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络(luò)建设和(hé)输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式(shì)充换电设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业(yè)相关配电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建(jiàn)设运营维护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施(shī)布局建设。支持地(dì)方政府结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等(děng)的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所中元节一般过几天，鬼节不能吃什么东西(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社区充电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设共享。加(jiā)快推进农村地(dì)区(qū)既有(yǒu)居(jū)住社区充电设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设(shè)施建设条(tiáo)件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可配建一(yī)定比例(lì)的(de)公共(gòng)充电车位。落实新(xīn)建居(jū)住社区充电(diàn)基础设施配建要(yào)求(qiú)，推(tuī)动固定车位建(jiàn)设(shè)充电(diàn)设施或预留安装条(tiáo)件以满足直接装表接电需(xū)要。落实街道办事处(chù)等基层管理机(jī)构(gòu)管理责任，加大对(duì)居住社区管(guǎn)理单位的指导和监(jiān)督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投(tóu)诉(sù)解决机制(zhì)。居(jū)住社(shè)区管理单位应积(jī)极协助(zhù)用户安装充(chōng)电(diàn)设施(shī)，可(kě)探索(suǒ)与(yǔ)充电设(shè)施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社(shè)区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利(lì)用地(dì)方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高(gāo)速公路(lù)及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运站等充换电基(jī)础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设和输配(pèi)电网发(fā)展(zhǎn)，加大(dà)用地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配套电网建设改(gǎi)造(zào)，增强农(nóng)村(cūn)电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对(duì)实行两部制电价(jià)的集(jí)中式充换(huàn)电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全(quán)额(é)纳入输(shū)配电价(jià)回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有序充电(diàn)等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施和新能源(yuán)汽车产(chǎn)品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)售新能源汽车随(suí)车配(pèi)建充电桩具备(bèi)有序充电功能，加快形(xíng)成(chéng)行业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电(diàn)网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同(tóng)控制等关键技术(shù)研(yán)究，探索在充(chōng)电桩利(lì)用率较(jiào)低(dī)的农村地区，建设提(tí)供光(guāng)伏发电、储能(néng)、充(chōng)电一(yī)体化的充电基础设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分时电价(jià)政策(cè)，鼓励用(yòng)户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服(fú)务体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电网基础(chǔ)条件、运(yùn)行(xíng)维护要求等，开展(zhǎn)充电设施(shī)建设标准制修订和典型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故障(zhàng)处理能力，推动(dòng)公共充换电网络运(yùn)营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设施(shī)运(yùn)营企业创新技(jì)术与管理措(cuò)施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分(fēn)区停放，维(wéi)护良好充电秩(zhì)序。利用(yòng)技术手段对充电需(xū)求集中的时(shí)段和地段进(jìn)行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别(bié)是新能源载(zài)货微(wēi)面(miàn)、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车评(píng)估体系，对(duì)新(xīn)能(néng)源二手车(chē)加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)市场提供(gōng)优质(zhì)新能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关(guān)、学校、医(yī)院(yuàn)等单(dān)位(wèi)的推(tuī)广应用，因地(dì)制宜提高公(gōng)务用车(chē)中新能源汽车使用比(bǐ)例(lì)，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新(xīn)能(néng)源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关(guān)汽车企(qǐ)业和(hé)有条件的地方对淘汰(tài)低速电(diàn)动车购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送(sòng)充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能源(yuán)汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣(xuān)传，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和行业机构组(zǔ)织新能(néng)源汽车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业联合产业链上游电(diàn)池企业(yè)开展(zhǎn)农村(cūn)地区中元节一般过几天，鬼节不能吃什么东西(qū)购车(chē)三(sān)年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽(qì)车的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第(dì)三方(fāng)服务(wù)企业加快建设联合营业(yè)网(wǎng)点(diǎn)、建立配套售后服(fú)务体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向(xiàng)农村(cūn)地区培养新能源汽车维保技(jì)术人员，提(tí)供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等(děng)相关职业教育，将促进(jìn)就近(jìn)就地(dì)就业与(yǔ)支持(chí)新能源汽车(chē)消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全监(jiān)管。健全新能源(yuán)汽车安(ān)全监管体系(xì)，因地(dì)制宜利用(yòng)多种手段，提升新能源汽车(chē)及(jí)电池(chí)质量(liàng)安全(quán)水平，严(yán)格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入(rù)政府充电(diàn)设施监管平(píng)台，严格配套供(gōng)电、集中充(chōng)电场(chǎng)所安全(quán)条(tiáo)件，确(què)保符合有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国(guó)家标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管(guǎn)理人(rén)员(yuán)安全业务培训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及(jí)接地设(shè)备，提升用电安全水平。

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