文(wén)/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期，淀粉勾芡后为什么会变稀，勾芡不泄汤的秘诀国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对经济的(de)呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政淀粉勾芡后为什么会变稀，勾芡不泄汤的秘诀策(cè)优化(huà)至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对(duì)经济面(miàn)临(lín)问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资(zī)产投资(zī)，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是(shì)对当前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的(de)短(duǎn)板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制企业公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子是用淀粉勾芡后为什么会变稀，勾芡不泄汤的秘诀来住的、不是(shì)用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业(yè)工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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